На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 40. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 251. Особливості регулювання труда

Особливості регулювання труда - норми, що частково обмежують застосування загальних правил з тих же питань або що передбачають для окремих категорій працівників додаткові правила.

Коментар до статті 251

Правове регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин вийде із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і здійснюється відповідно до Конституції РФ. Метою такого регулювання є створення сприятливих і справедливих умов труда, що забезпечують рівність прав і можливостей працівників, в т. ч. право кожного працівника на умови труда, що відповідають вимогам безпеки і гігієни; на обмеження робочого часу; надання щоденного відпочинку, вихідних і святкових днів, оплачуваного щорічного відпуску; на заробітну плату, що дозволяє вести гідне людини існування йому самому і його сім'ї, і інш.

Саме дотримання принципу рівності при встановленні державних гарантій трудових прав і свобод вимагає неоднакового підходу до учасників трудового процесу, т. е. підходу в залежності або від їх суспільно значущих особливостей (віку, виконання функції материнства, стану працездатності і т. д.), або від умов, в яких доводиться працювати (в несприятливих природно-кліматичних умовах, в умовах виконання роботи поза місцем постійного мешкання працівників і інш.).

Необхідність обліку вказаних обставин привела до встановлення спеціальних норм права, що частково обмежують застосування загальних правил з тих же питань відносно одних працівників, або норм права, що встановлюють додаткові гарантії для інших. Наявність таких норм, згрупованих в залежності від основ їх прийняття, обумовила необхідність їх закріплення в ТК у вигляді самостійного розділу "Особливості регулювання труда окремих категорій працівників".

Стаття 252. Випадки встановлення особливостей регулювання труда

Особливості регулювання труда жінок, осіб з сімейними обов'язками, працівників у віці до вісімнадцяти років, керівників організацій, осіб, працюючих за сумісництвом, а також в інших випадках встановлюються справжнім Кодексом і інакшими федеральними законами.

Коментар до статті 252

Як вказано в коментарі до ст. 251 ТК, правове регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин виходить із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Так, закріплюючи в ст. 6 визнання права кожної людини на отримання можливості заробляти собі на життя трудом, який він вільно вибирає або на який він вільно погоджується, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, прийнятий ООН 16 грудня 1966 р., підкреслює необхідність вживання державами заходів, що беруть участь з особливої охорони матерів протягом розумного періоду до і після родів з наданням працюючим матерям оплачуваного відпуску по вагітності і родам, а також з особливої охорони неповнолітніх. Діти і підлітки, говориться в Пакті, повинні бути захищені від економічної і соціальної експлуатації. Застосування їх труда в області, шкідливій для їх моральності і здоров'я або небезпечної для їх життя або що може пошкодити їх нормальному розвитку, повинне бути каране згідно із законом. Широка допомога признається необхідної і для сім'ї, особливо в період, коли на ній лежить відповідальність і турбота про несамостійних дітей і їх виховання (ст. 10 Пакту).

Приведені положення Пакту отримали подальший розвиток і конкретизацію в ратифікованих Росією актах: Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації відносно жінок (1979), Конвенції про права дитини (1989), Конвенції про рівне звертання і рівні можливості для трудящих чоловіків і жінок: трудящі з сімейними обов'язками (1981).

Закріплюючи загальні принципи регулювання прав громадян в сфері труда і конкретні права в цій сфері, Пакт передбачає, що закріплені в йому права можуть обмежуватися тільки законом і лише остільки, оскільки це сумісне з природою вказаних прав виключно з метою сприяти загальному добробуту (ст. 4).

У ч. 3 ст. 55 Конституції РФ також підкреслюється, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідне з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб і інш.

Тому особливості правового регулювання труда окремих категорій працівників, включаючи осіб, вказаних в статті, що коментується, що обмежують застосування загальних норм трудового права або передбачаючі додаткові гарантії, встановлюються тільки ТК і іншими федеральними законами.

Разом з цим в ст. 3 ТК передбачається, що встановлення відмінностей, виключень, переваг, а також обмеження прав працівників, які визначаються властивими даному вигляду труда вимогами, встановленими федеральним законом, або зумовлені особливою турботою держави про осіб, потребуючих підвищеного соціального і правового захисту, не є дискримінацією.

Так, виходячи з необхідності особливої турботи про осіб, потребуючих підвищеного соціального і правового захисту, російське законодавство встановлює деякі обмеження застосування труда жінок і осіб, що не досягли віку 18 років, на важких роботах і роботах з шкідливими умовами труда, а також на підземних роботах (ст. ст. 253, 265 ТК), забороняє залучати вагітних жінок і осіб молодше за 18 років до нічних і понаднормових робіт, направляти їх в службові відрядження і інш. (ст. ст. 259 і 268 ТК) і передбачає інші додаткові правила по регулюванню їх труда.

Така спрямованість трудового законодавства забезпечує охорону труда жінок, їх потомства і осіб молодше за 18 років, а також створення сприятливих умов труда, що дозволяють жінкам поєднувати труд з материнством, а підліткам - з навчанням, зі спортивними і іншими любительськими заняттями, сприяє створенню рівних можливостей в сфері зайнятості незалежно від відмінностей підлоги, віку, сімейних обов'язків.

Особливості регулювання труда інших категорій працівників зумовлені характером роботи, що виконується, характером трудового зв'язку працівників з роботодавцями і іншими чинниками (несприятливі природно-кліматичні умови, виконання роботи поза місцем постійного мешкання працівників).

Наприклад, з урахуванням характеру роботи, що виконується встановлені особливості правового регулювання труда керівників організацій і членів колегіального виконавчого органу організацій (ст. ст. 273 - 281 ТК), працівників, що направляється на роботу в дипломатичні представництва і консульського установи Російської Федерації, а також в представництва федеральних органів виконавчої влади і державних установ Російської Федерації за межею (ст. ст. 337 - 341 ТК), працівників релігійних організацій (ст. ст. 342 - 348 ТК), медичних працівників (ст. 350 ТК), педагогічних працівників (ст. 351 ТК), працівників транспорту (ст. ст. 328 - 330 ТК).

Виходячи з характеру трудового зв'язку встановлені особливості правового регулювання труда осіб, працюючих за сумісництвом (ст. 282 - 288 ТК), працівників, що уклали трудовий договір на термін до двох місяців (ст. 289 - 292 ТК), працівників, зайнятих на сезонних роботах (ст. 293 - 296 ТК), надомників (ст. 310 - 312 ТК).

Суть цих особливостей складається, в основному, в закріпленні відносно названих категорій деяких вилучень із загальних правил, поширюваних на всіх працівників.

Як було вказано, особливості правового регулювання окремих категорій працівників, крім ТК, встановлюються також федеральними законами. До таких законів можна віднести Закон про державну службу, Федеральний закон від 8 січня 1998 р. N 8-ФЗ "Про основи муніципальної служби в Російській Федерації" з изм. на 25 липня 2002 р. (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224; 2002. N 30. Ст. 3029), Закон про прокуратуру, Закон об ПК і інш.