На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 31. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 196. Права і обов'язки роботодавця по підготовці і перепідготовці кадрів

Необхідність професійної підготовки і перепідготовки кадрів для власних потреб визначає роботодавець.

Роботодавець проводить професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації працівників, навчання їх другим професіям в організації, а при необхідності - в освітніх установах початкової, середньої, вищої професійного і додаткової освіти на умовах і в порядку, які визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором.

Форми професійної підготовки, перепідготовки і підвищень кваліфікації працівників, переліку необхідних професій і спеціальностей визначаються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників.

У випадках, передбачених федеральними законами, інакшими нормативними правовими актами, роботодавець зобов'язаний провести підвищення кваліфікації працівників, якщо це є умовою виконання працівниками певних видів діяльності.

Працівникам, що проходять професійну підготовку, роботодавець повинен створювати необхідні умови для поєднання роботи з навчанням, надавати гарантії, встановлені справжнім Кодексом, інакшими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами, трудовим договором.

Коментар до статті 196

1. Навчання працівників проводиться виходячи з конкретних задач організацій, перспектив їх розвитку, вдосконалення існуючих і створення нових робочих місць.

Для здійснення професійної підготовки кадрів з видачею диплома встановленого зразка освітні підрозділи організацій повинні отримати відповідну ліцензію.

Для навчання кадрів в професійних освітніх установах відповідні федеральні органи виконавчої влади визначають базові професії по обмеженому переліку без відносної галузевої спеціалізації і розробляють професіонально-кваліфікаційні вимоги до якості підготовки (державний стандарт освіти).

При цьому є у вигляду, що конкретна спеціалізація повинна здійснюватися переважно на учбовій базі організацій або в освітніх установах по заявці організацій, по учбових планах, що розробляються самими організаціями спільно з освітніми установами.

2. Умови організації і проведення професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників в організації встановлюються в колективному договорі, угодах або передбачаються в трудових договорах, що укладаються з ними (ст. 57 ТК).

3. При організації професійного навчання на виробництві доцільно керуватися нормативним актом рекомендаційного характеру, що зберегла свою дію - Типовим положенням про безперервне професійне і економічне навчання кадрів народного господарства, утв. Постановою ГКТ СРСР, Гособразованія СРСР і ВЦСПС від 15 червня 1988 р. (Бюлетень Госькомтруда СРСР. 1988. N 11. С. 4).

Відповідно до цього акту на виробництві організуються наступні види професійного навчання: підготовка нових працівників; перепідготовка (перенавчання) робітників; навчання робітників другим (суміжним) професіям; підвищення кваліфікації.

Конкретні форми професійної підготовки, перепідготовки і підвищень кваліфікації працівників, а також переліку професій і спеціальностей, по яких здійснюється професійне навчання на виробництві, визначаються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників.

При цьому потрібно мати на увазі, що навчання жінок і неповнолітніх проводиться тільки по професіях і для тих проваджень і робіт, на яких дозволяється застосування їх труда (див. ст. ст. 253, 265 ТК і коммент. до них).

4. Федеральними законами, інакшими нормативними актами на роботодавця покладається обов'язок підвищувати кваліфікацію працівників, якщо високий професіоналізм є неодмінною вимогою до здійснення трудової діяльності по ними посадах. Так, Постановою Уряду РФ від 13 вересня 1994 р. N 1047 "Об організації перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців федеральних органів виконавчої влади" (СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2393) керівникам відповідних органів ставлено в обов'язок визначати конкретні терміни і форми підвищення кваліфікації державних службовців.

Керівники федеральних органів виконавчої влади зобов'язані також:

щорічно на основі розрахунку потреби в навчанні кадрів розробляти заходи щодо підвищення кваліфікації державних службовців, що забезпечують можливість підтримувати рівень їх кваліфікації, достатній для виконання посадових повноважень;

у встановлені терміни представляти в Мінтруд Росії пропозиції по об'ємах і структурі державного замовлення на підвищення кваліфікації державних службовців свого відомства, маючи на увазі, що для осіб, уперше прийнятих на федеральну державну службу, підвищення кваліфікації протягом першого року роботи є обов'язковим.

5. Згідно ч. 5 ст. 196 ТК роботодавець зобов'язаний створювати працівникам необхідні умови для поєднання труда з навчанням. Так, роботодавцю потрібно мати на увазі, що у відповідності зі ст. 94 ТК для учнів загальноосвітніх установ, освітніх установ початкової і середньої професійної освіти, що суміщають протягом учбового року навчання з роботою, тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати 2,5 годин (для осіб у віці від 14 до 16 років) і 3,5 годин (для осіб у віці від 16 до 18 років).

Працівникам, що суміщають трудову діяльність з навчанням в освітніх установах, роботодавець зобов'язаний надавати гарантії, передбачені гл. 26 ТК (див. ст. ст. 173 - 177 і коммент. до них).

Стаття 197. Право працівників на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації

Працівники мають право на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації, включаючи навчання новим професіям і спеціальностям.

Вказане право реалізовується шляхом укладення додаткового договору між працівником і роботодавцем.

Коментар до статті 197

1. Право на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення своєї кваліфікації ст. 21 ТК відносить до числа основних трудових прав працівника.

2. Підготовка нових працівників - це первинне професійне і економічне навчання осіб, прийнятих в організацію і що раніше не мали професії. Вона здійснюється на основі учнівського договору, що укладається між роботодавцем і працівником (див. ст. 198 ТК і коммент. до неї).

Підготовка працівників проводиться в формі індивідуального, бригадного, курсового навчання (див. ст. 202 ТК і коммент. до неї).

3. Перепідготовка (перенавчання) організується з метою освоєння нових професій працівниками, що вивільнюються, які не можуть бути використані по професіях, що є у них, а також особами, що виявили бажання змінити професію з урахуванням потреби виробництва.

Для перепідготовки працівників і безробітних громадян використовуються учбові бази організацій (учбово-курсові комбінати, учбові пункти, школи, постійно діючі курси), учбові центри, функціонуючі в складі державної служби зайнятості. Перепідготовка працівників виробляється, крім того, початковими, середніми і вищими освітніми установами професійної освіти.

Працівники проходять перепідготовку (перенавчання) з відривом і без відриву від роботи і в тих же формах, які використовуються при їх підготовці (ст. 202 ТК).

Професійна підготовка і перепідготовка осіб, що втратили роботу, можуть вироблятися недержавними організаціями (учбовими закладами), діяльність яких допускається по ліцензіях, що видаються органами виконавчої влади при наявності висновку державної служби зайнятості.

4. Навчання працівників другим (суміжним) професіям - це навчання осіб, що вже мають одну професію, інших - з початковим або більш високим рівнем кваліфікації.

Працівники навчаються другим (суміжним) професіям з метою розширення їх професійної майстерності, підготовки до роботи в умовах застосування колективних форм організації труда, а також по професіях, що суміщаються. Роботодавець, виходячи з конкретних умов виробництва, з урахуванням думки представницького органу працівників, затверджує перелік других (суміжних) професій, по яких проводиться навчання працівників (ст. 196 ТК).

Форми навчання другим (суміжним) професіям, порядок розробки і затвердження учбових планів і програм, завершення навчання аналогічні вживаним при перепідготовці (перенавчанні) працівників.

5. У Основних напрямах підготовки кадрів для ринкової економіки, схвалених Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 4 листопада 1993 р. N 1137 (САПП РФ. 1993. N 46. Ст. 4456), висунені принципово нові вимоги до керівників і фахівців організації і змісту їх підготовки і перепідготовки. У них зазначається, що метою Уряду РФ і інших органів державного управління є формування у взаємодії з підприємницькими структурами і суспільними об'єднаннями кадрового корпусу, здатного ефективно вирішувати задачі створення ринкової економіки, оновлення соціальної структури суспільства.

Безперервність навчання цих категорій працівників забезпечують наступні його види:

систематичне самостійне навчання працівника (самоосвіта) за індивідуальним планом, що затверджується його безпосереднім керівником і що виконується під його контролем;

участь не рідше за один раз в місяць в постійно діючих семінарах з виробничих і економічних питань як по місцю роботи, так і в інших організаціях;

короткострокове (по мірі необхідності, але не рідше за один раз в рік) навчання по місцю роботи або в освітніх установах (підрозділах) системи підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів;

тривале періодичне навчання (не рідше за один раз в 5 років) в освітніх установах (підрозділах) системи підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів;

стажування в передових організаціях, у ведучих наукових організаціях, в освітніх установах вищої професійної освіти, в т. ч. за рубежем;

навчання в цільовій аспірантурі, докторантуре по темах, що цікавлять дану організацію;

перепідготовка - отримання нової спеціальності в академіях, інститутах підвищення кваліфікації, міжгалузевих регіональних центрах підвищення кваліфікації і перепідготовки, учбових центрах служби зайнятості, а також в структурних підрозділах підвищення кваліфікації і перепідготовки освітніх установ вищої і середньої професійної освіти.

Метою професійної перепідготовки фахівців є отримання ними додаткових знань, умінь і навиків по освітніх програмах, що передбачають вивчення окремих дисциплін, розділів науки, техніки і технологій, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності.

Навчання здійснюється на основі договорів, що укладаються освітніми установами з федеральними органами виконавчої влади, організаціями всіх форм власності, державною службою зайнятості населення, а також іншими юридичними особами.

Професійна перепідготовка фахівців проводиться з відривом від роботи, без відриву, з частковим відривом. Форми професійної перепідготовки встановлюються освітньою установою в залежності від складності освітніх програм і відповідно до потреб замовника на основі укладеного з ним договору.

Слухачі, що виконали всі вимоги учбового плану і минулі державну підсумкову атестацію, отримують диплом про професійну перепідготовку встановленого зразка, який не є документом про вищу або середню професійну освіту, а лише засвідчує право фахівця вести професійну діяльність в певній сфері на базі вищої або середньої професійної освіти, що є відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог по посадових категоріях працівників (Положення про порядок і умови професійної перепідготовки фахівців, утв. Наказом Міносвіти Росії від 6 вересня 2000 р. N 2571. БНА. 2000. N 44).

6. Підвищення кваліфікації робітників - це навчання, покликане послідовно вдосконалити їх професійні і економічні знання, уміння і навики, підвищувати майстерність по професіях, що є.

Для підвищення кваліфікації робітників організуються виробниче-економічні курси; курси цільового призначення; школи передових прийомів і методів труда; курси бригадирів.

Метою підвищення кваліфікації фахівців є оновлення їх теоретичних і практичних знань відповідно до вимог державних освітніх стандартів, що постійно підвищуються.

Підвищення кваліфікації проводиться по мірі необхідності, але не рідше за один раз в 5 років протягом всієї трудової діяльності працівників. Періодичність встановлюється роботодавцем.

Підвищення кваліфікації включає наступні види навчання:

короткострокове (не менш 72 годин) тематичне навчання з питань конкретного виробництва, яке проводиться по місцю основної роботи фахівців і закінчується здачею відповідного екзамена, заліку або захистом реферату;

теоретичні і проблемні семінари (від 72 до 100 годин) з науково-технічних, технологічних, соціально-економічних і інших проблем, виникаючих на рівні галузі, регіону, організації;

тривале (понад 100 годин) навчання фахівців в освітніх установах підвищення кваліфікації для поглибленого вивчення актуальних проблем науки, техніки, технології, соціально-економічних і інших проблем по профілю професійної діяльності.

Одним з розділів учбового плану може бути стажування. Вона проводиться з метою формування і закріплення на практиці професійних знань, умінь і навиків, отриманого внаслідок теоретичної підготовки. Стажування здійснюється також з метою вивчити передовий досвід, придбати професійні і організаторські навики для виконання обов'язків по або більш високій посаді.

Стажування фахівців може провестися як в Російській Федерації, так і за рубежем, на підприємствах (об'єднаннях), у ведучих науково-дослідних організаціях, освітніх установах, консультаційних фірмах і федеральних органах виконавчої влади. Тривалість стажування встановлюється роботодавцем виходячи з її цілей, по узгодженню з керівником організації, де вона проводиться.

Підвищення кваліфікації фахівців здійснюється на основі договорів, що укладаються освітніми установами з федеральними органами виконавчої влади, організаціями всіх форм власності, службою зайнятості населення.

До освітніх установ підвищення кваліфікації відносяться:

академії (за винятком академій, що є освітніми установами вищої професійної освіти);

інститути підвищення кваліфікації (інститути удосконалення) галузеві, міжгалузеві, регіональні, організовані в (при) освітніх установах вищої професійної освіти;

курси (школи, центри) підвищення кваліфікації, учбові центри служби зайнятості, в яких фахівці, безробітні громадяни, незайняте населення і працівники підприємств (об'єднань), що вивільнюються, організацій і установ проходять навчання, щоб отримати нові знання і практичні навики, необхідні для професійної діяльності.

Освітні програми підвищення кваліфікації фахівців можуть здійснювати також структурні підрозділи підвищення кваліфікації освітніх установ вищої професійної освіти (факультети підвищення кваліфікації викладачів і фахівців, міжгалузеві регіональні центри і інш.) і освітніх установ середньої професійної освіти - курси підвищення кваліфікації фахівців підприємств (об'єднань), організацій і установ.

Державні освітні установи підвищення кваліфікації, а також минулі акредитацію недержавні освітні установи підвищення кваліфікації видають слухачам, що успішно завершили курс навчання, наступні документи державного зразка:

посвідчення про підвищення кваліфікації - для осіб, минулих короткострокове навчання або тематичних і проблемних семінарів, що брали участь в роботі по програмі в об'ємі від 72 до 100 годин;

свідчення про підвищення кваліфікації - для осіб, минулих навчання по програмі в об'ємі понад 100 годин.

Зведення про результати підвищення кваліфікації фахівців прямують в кадрові служби по місцю їх основної роботи (Типове положення про освітню установу додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації), утв. Постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 р. N 610. СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2580).

Професійне навчання державних службовців регулюється спеціальними актами - Положенням про підвищення кваліфікації і перепідготовку федеральних державних службовців, що звільняється з апаратів органів державної влади Російській Федерації в зв'язку з ліквідацією або реорганізацією цих органів, скороченням штатів, утв. Указом Президента РФ від 23 серпня 1994 р. N 1722 (СЗ РФ. 1994. N 18. Ст. 2066); Постановою Уряду РФ від 13 вересня 1994 р. N 1047 "Об організації перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців федеральних органів виконавчої влади" (СЗ РФ. 1994. N 21. Ст. 2393).

7. Підвищення кваліфікації управлінських кадрів здійснюється відповідно до Указу Президента РФ від 23 липня 1997 р. N 774 "Про підготовку управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3607). Указом передбачено організовувати підготовку управлінських кадрів вищої і середньої ланки для організацій народного господарства Російської Федерації в російських освітніх установах і за рубежем. На підвищення кваліфікації (перепідготовку) працівники повинні прямувати на конкурсній основі (щорічно - не менше за 5000 фахівців у віці до 40 років, що мають вищу освіту, а також стаж роботи не менше за один рік на управлінських посадах вищої і середньої ланки в організаціях народного господарства Російської Федерації). Вказані вимоги з приводу стажу роботи не розповсюджуються на військовослужбовцях, звільнених в запас в зв'язку з реформою Збройних Сил РФ.

Організація, що направляє фахівця на підвищення кваліфікації (перепідготовку), не пізнє 10 днів до початку навчання укладає з ним контракт, керуючись при цьому Типовим контрактом з фахівцем, що направляється на підготовку відповідно до Державного плану підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації. По закінченні навчання організація укладає з фахівцем трудовий контракт відповідно до вказаного вище Типового контракту (п. п. 3, 4 Положення про порядок забезпечення роботою фахівців, підготовлених відповідно до Державного плану підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації, утв. Постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 р. N 44. СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 475).