На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 29. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 189. Дисципліна труда і трудовий розпорядок організації

Дисципліна труда - обов'язкове для всіх працівників підкорення правилам поведінки, визначеним відповідно до справжнього Кодексу, інакших законів, колективного договору, угод, трудового договору, локальних нормативних актів організації.

Роботодавець зобов'язаний відповідно до справжнього Кодексу, законів, інакших нормативних правових актів, колективного договору, угод, локальних нормативних актів, вмісного норми трудового права, трудовим договором створювати умови, необхідні для дотримання працівниками дисципліни труда.

Трудовий розпорядок організації визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Правила внутрішнього трудового розпорядку організації - локальний нормативний акт організації, що регламентує відповідно до справжнього Кодексу і інакших федеральних законів порядок прийому і звільнення працівників, основні права, обов'язки і відповідальність сторін трудового договору, режим роботи, час відпочинку, вживані до працівників заходи заохочення і стягнення, а також інакші питання регулювання трудових відносин в організації.

Для окремих категорій працівників діють статути і положення про дисципліну, що затверджуються Урядом Російської Федерації відповідно до федеральних законів.

Коментар до статті 189

1. Дисципліна труда - це встановлений порядок, без підтримки якого неможливо забезпечити узгоджену діяльність в процесі спільного труда працівників організації. Дисципліна труда вимагає від працівників належного виконання трудових обов'язків, закріплених в ст. 21 ТК, інших федеральних законах і інакших нормативних правових актах, вмісних норми трудового права (див. ст. 5 ТК і коммент. до неї).

2. Правила поведінки працівників під час спільної діяльності визначаються колективним договором, угодами, а також локальними нормативними актами, що приймається роботодавцем (в межах своєї компетенції) в порядку, встановленому ст. 8 ТК. До локальних нормативних актів відносяться: правила внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, графіки змінності і інш.

3. Регулятором поведінки працівників служить трудовий договір, що укладається з ними. Специфічною ознакою трудового договору, що відрізняє його від цивільно-правових договорів (договорів підряду, доручення, відшкодувального надання послуг і інш.), є підкорення працівника внутрішньому трудовому розпорядку, встановленому в організації (дотримання режиму робочого часу, технологічної дисципліни, своєчасне виконання наказів і розпоряджень роботодавця і т. п.).

У число істотних умов, що становлять зміст трудового договору, неодмінно включаються права і обов'язки працівника, режим труда і відпочинку, якщо він відносно даного працівника відрізняється від загальних правил, встановлених в організації (див. ст. 57 ТК і коммент. до неї).

4. Трудова дисципліна забезпечується створенням необхідних організаційних і економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи. Так, роботодавець зобов'язаний надавати роботу, зумовлену трудовим договором; забезпечувати безпеку труда і умови, що відповідають вимогам охорони і гігієни труда; забезпечувати працівників обладнанням, інструментами, технічною документацією і інакшими коштами, необхідним для виконання ними трудових обов'язків; своєчасно виплачувати заробітну плату; піклуватися про побутові потреби працівників, пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків. При чіткому виконанні роботодавцем своїх обов'язків по організації труда і побуту працівників (ст. 22 ТК) в організації відсутні основи для порушень трудової дисципліни.

5. Правилами внутрішнього трудового розпорядку встановлюються: порядок прийому і звільнення працівників, обов'язку працівника і роботодавця, режим роботи організації, заохочення за труд і відповідальність за порушення трудової дисципліни.

Обов'язки працівників формулюються в правилах внутрішнього трудового розпорядку відповідно до положень ст. 21 ТК (див. коммент. до неї) застосовно до конкретних умов даної організації.

Про обов'язки роботодавця див. коммент. до ст. 22 ТК.

Закон не встановлює яких-небудь спеціальних вимог до змісту правил внутрішнього розпорядку. У кожному випадку воно визначається по розсуду самої організації. При розробці правил внутрішнього трудового розпорядку в організації як зразковий зразок можуть бути використані Типові правила внутрішнього трудового розпорядку для робітників і службовців підприємств, установ, організацій, утв. Постановою Госькомтруда СРСР по узгодженню з ВЦСПС 20 липня 1984 р. (Бюлетень Госькомтруда СРСР. 1984. N 11).

6. Нарівні з правилами внутрішнього трудового розпорядку в деяких галузях економіки діють статути і положення про дисципліну, передбачаючі підвищені вимоги до окремих категорій працівників цих галузей.

Необхідність пред'явлення до них більш високих вимог зумовлена тим, що порушення ними встановлених правил може спричинити тяжкі наслідки. Так, в Положенні про дисципліну працівників залізничного транспорту Російської Федерації, утв. Постановою Уряду РФ від 25 серпня 1992 р. N 621, зазначається, що воно визначає особливі умови дотримання дисципліни працівниками залізничного транспорту, оскільки її порушення створює загрозу життя і здоров'ю людей, безпеці руху поїздів і маневрової роботи, збереження вантажів, що перевозяться, багажу і ввіреного майна, а також приводить до невиконання договірних зобов'язань (САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608).

Це Положення розповсюджується на всіх працівників організацій залізничного транспорту, незалежно від їх організаційно-правової форми і форми власності. Виключення складають категорії працівників, прямо перераховані в Положенні. Це працівники житлово-комунального господарства і побутового обслуговування, системи робочого постачання, громадського харчування на залізничному транспорті (крім працівників вагонів-ресторанів), медико-санітарного, учбового установ і інш. (п. п. 1 - 3 Положення).

У Статуті про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом в області використання атомної енергії, утв. Постановою Уряду РФ від 10 липня 1998 р. N 744, передбачено, що Статут закріплює обов'язки працівників відповідних організацій з метою забезпечити безпеку ядерно небезпечних об'єктів і запобігти несанкціонованим діям відносно ядерних матеріалів, ядерних установок і пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин, сховищ радіоактивних відходів.

Дія Статуту розповсюджується на працівників організацій, перелік яких затверджується Урядом РФ, а також на працівників експлуатуючих організацій, що безпосередньо забезпечують безпеку об'єктів використання атомної енергії. Переліки посад (професій) працівників організацій, на яких розповсюджується дія цього Статуту, розробляються і затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої влади (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557).

Відносно співробітників митної служби діє Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації, утв. Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 р. N 1396 (СЗ РФ. 1998. N 47. Ст. 5742).

7. Положення і статути про дисципліну обов'язкові для всіх працівників, які підпадають під їх дію. Роботодавці не мають право вносити в них які-небудь зміни або доповнення. Деякі особливості, що стосуються трудового розпорядку працівників, що підпадають під дію положень і статутів про дисципліну, можуть бути передбачені в правилах внутрішнього трудового розпорядку організацій, однак вони не повинні суперечити положенням і статутам про дисципліну.

Стаття 190. Порядок твердження правив внутрішнього трудового розпорядку організації

Правила внутрішнього трудового розпорядку організації затверджуються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників організації.

Правила внутрішнього трудового розпорядку організації, як правило, є додатком до колективного договору.

Коментар до статті 190

1. Затвердженню правил внутрішнього трудового розпорядку керівником організації передує їх попереднє обговорення з представницьким органом працівників. У відповідності зі ст. 29 ТК інтереси працівників під час такого обговорення представляє орган первинної профспілкової організації.

Працівники, що не є членами профспілки, можуть уповноважити орган первинної профспілкової організації на вираження їх думки при обговоренні правил внутрішнього трудового розпорядку.

Якщо в організації первинна профспілкова організація відсутня або об'єднує менше за половину її працівників, вони на загальних зборах (конференції) можуть доручити представлення своєї позиції відносно проекту правил внутрішнього трудового розпорядку діючої профспілкової організації або інакшому представнику (див. ст. 31 ТК і коммент. до неї).

2. Порядок обліку думки представницького органу працівників по проекту правил внутрішнього трудового розпорядку здійснюється у відповідності зі ст. 372 ТК (див. коммент. до неї).

3. Як випливає з ч. 2 ст. 190 ТК, правила внутрішнього трудового розпорядку звичайно є додатком до колективного договору організації. Тому вони повинні прийматися відповідно до порядку, передбаченого ст. 40 ТК для укладення колективного договору. Інакшими словами, в тих випадках, коли правила внутрішнього трудового розпорядку служать додатком до колективного договору, порядок, встановлений ч. 1 ст. 190 ТК для затвердження правив внутрішнього трудового розпорядку, на такі правила не може розповсюджуватися.