На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 6 7 8 11 12 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 26 27 29 30 31 33 34 35 37 38 39 40 41 42 44 45 47 48 50 51 52 53 55 56 57 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 78 79 80 81 82 83 84 86 87

Розділ 22. НОРМУВАННЯ ТРУДА

Стаття 159. Загальні положення

Працівникам гарантуються:

державне сприяння системної організації нормування труда;

застосування систем нормування труда, визначуваних роботодавцем з урахуванням думки виборного профспілкового органу або що встановлюються колективним договором.

Коментар до статті 159

1. Нормування труда являє собою процес визначення необхідних витрат труда на виконання різних видів робіт для різних категорій працівників. Необхідними признаються витрати, відповідні ефективному для конкретних умов виробництва використанню трудових і матеріальних ресурсів при умові дотримання обгрунтованих режимів труда і відпочинку. Встановлення необхідних витрат труда виготовляється в ході проектування, обгрунтування і юридичного закріплення норм труда.

2. У цей час нормування труда здійснюється, за загальним правилом, безпосередньо в організаціях за допомогою розробки і прийняття відповідних локальних нормативних актів. Разом з тим, оскільки зміст норм безпосередньо зачіпає інтереси працівників, в ст. 159 ТК закріплене правило про необхідність обліку їх думки при застосуванні відповідних норм.

3. Вдосконалення організації нормування труда є однією з функцій, здійснюваних Мінтрудом Росії.

Стаття 160. Норми труда

Норми труда - норми виробітку, часу, обслуговування - встановлюються для працівників відповідно до досягнутого рівня техніки, технології, організації виробництва і труда.

Норми труда можуть бути переглянені по мірі вдосконалення або впровадження нової техніки, технології і проведення організаційних або інакших заходів, що забезпечує зростання продуктивності труда, а також у разі використання фізично і морально застарілого обладнання.

Досягнення високого рівня виробітку продукції (надання послуг) окремими працівниками за рахунок застосування з їх ініціативи нових прийомів труда і вдосконалення робочих місць не є основою для перегляду раніше встановлених норм труда.

Коментар до статті 160

1. Норми труда - об'єм трудового завдання, яке повинен виконати працівник протягом встановленої тривалості робочого часу. Виконання норм труда - один з основних обов'язків кожного працівника (ст. 21 ТК).

Норма труда - збірне поняття, що включає різні види норм. У ст. 160 ТК перераховані основні з них.

Норми виробітку - об'єм трудового завдання, встановленого в натуральних одиницях (тоннах, метрах, штуках і т. д.), який працівник або група працівників (наприклад, бригада) зобов'язані виконати за певний час - робочу зміну, робочу годину або іншу одиницю робочого часу.

Норма часу - величина витрат робочого часу (в годинах, хвилинах, секундах), необхідного для виконання одиниці роботи (одного видання, певної виробничої операції і т. д.).

Норма обслуговування - об'єм трудового завдання, вираженого в певній кількості об'єктів (одиниць обладнання, виробничих площ і т. д.), які працівник зобов'язаний обслужити протягом робочої зміни, робочого місяця або іншої одиниці робочого часу. Величина норми обслуговування похідна від норми часу на одиницю об'єктів, що обслуговуються і від тривалості робочого часу і визначається шляхом ділення другої величини на першу.

Крім норм труда, перерахованих в ч. 1 ст. 160 ТК, існують і інші норми труда. Норма чисельності - встановлена кількість працівників для виконання певних об'ємів робіт, а також управлінських або виробничих функцій. Різновидом норм чисельності є норма керованості, що визначає кількість працівників або структурних підрозділів, діяльністю яких повинен управляти один керівник.

Нормоване завдання - встановлений при почасовій оплаті об'єм роботи, виражений в нормо-годинах або натуральних одиницях, який працівник зобов'язаний виконати за робочу зміну (змінне нормоване завдання), робочий місяць (місячне нормоване завдання) або в іншу одиницю робочого часу.

За допомогою цих норм встановлюються і інші норми і нормативи. Так, найважливіший для відрядника елемент оплати труда - розцінка - визначається шляхом ділення тарифної ставки на норму часу. Чим вище тарифна ставка і норма часу, тим вище за расценка; чим вище норма виробітку, тим нижче за расценка, яка прямо визначає розмір оплати труда відрядника: число випущених ним виробів множиться на розцінку.

У залежності від сфери поширення норми труда поділяються на місцеві, єдині і типових. По терміну дії норми труда можуть бути постійними, тимчасовими і сезонними, а також разовими. Постійні норми встановлюються на невизначений термін і діють до моменту їх перегляду в зв'язки із зміною умов, на які вони були розраховані. Тимчасові норми можуть встановлюватися на період освоєння продукції, техніки, технології або організації виробництва при відсутності нормативних матеріалів для нормування труда і після закінчення терміну дії повинні замінюватися постійними. Сезонні норми труда застосовуються на сезонних роботах (наприклад, при зборі фруктів) і розробляються на щосезону. Разові норми труда можуть встановлюватися на аварійні і інші не передбачені технологією роботи і втрачають силу після виконання відповідної роботи.

Норми труда можуть бути індивідуальними і колективними. Індивідуальні норми труда визначають індивідуальну міру труда 1 працівника, колективні - встановлюються для групи працівників (наприклад, бригади) і передбачають загальний об'єм роботи без розподілу між окремими працівниками.

2. Встановлення норм труда зачіпає інтереси сторін трудового договору. Ці інтереси суперечливі. Роботодавець зацікавлений в постійному перегляді норм труда у бік їх посилювання, оскільки це забезпечує зростання продуктивності труда і зниження витрат виробництва, а тим самим зниження собівартості продукції. Однак підвищення норм невигідне працівнику, оскільки приводить до зниження його заробітку, для збереження колишнього заробітку при нових нормах необхідно прикласти більше трудових зусиль. Тому закон, з урахуванням інтересів обох сторін, визначає умови перегляду норм труда.

У відповідності з ч. 2 ст. 160 ТК норми труда можуть бути переглянені тільки по мірі вдосконалення або впровадження нової техніки, технології і організаційних або інакших заходів, що забезпечує зростання продуктивності труда, а також у разах використання фізично і морально застарілого обладнання.

3. Згідно ч. 3 ст. 160 ТК досягнення високого рівня виробітку окремими працівниками за рахунок застосування з їх ініціативи нових прийомів труда і вдосконалення робочих місць не може служити основою для перегляду раніше встановлених норм труда. Це означає, що роботодавець може ставити питання про перегляд норм тільки після здійснення заходів, що об'єктивно забезпечують зростання продуктивності труда. У той же час працівник повинен бути упевнений, що норми не будуть переглянені тільки тому, що він успішно з ними справляється.

Стаття 161. Розробка і затвердження типових норм труда

Для однорідних робіт можуть розроблятися і встановлюватися типові (міжгалузеві, професійні і інакші) норми труда. Типові норми труда розробляються і затверджуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Коментар до статті 161

1. Типові норми розробляються для робіт, що виконуються по типовій технології, виходячи з оптимальних для даного типу виробництва організаційно-технічних умов. Типові норми можуть бути міжгалузевими, професійними, відомчими.

2. У відповідності зі ст. 161 ТК Постановою Уряду РФ від 11 листопада 2002 р. N 804 (СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4583) затверджені Правила розробки і затвердження типових норм труда, які визначають порядок розробки і затвердження типових (міжгалузевих, професійних, галузевих і інакших) норм труда для однорідних робіт. Згідно з вказаними Правилами типові норми труда розробляються федеральним органом виконавчої влади, на який покладені управління, регулювання і координація діяльності в галузі (подотрасли) економіки. Типові міжгалузеві норми труда затверджуються Мінтрудом Росії. Інші типові норми - професійні, галузеві і інакші - затверджуються відповідним федеральним органом виконавчої влади по узгодженню з Мінтрудом Росії за правилами підготовки нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. Перегляд типових норм труда у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, здійснюється в порядку, встановленому для їх розробки і твердження.

Стаття 162. Введення, заміна і перегляд норм труда

Локальні нормативні акти, що передбачають введення, заміну і перегляд норм труда, приймаються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників.

Про введення нових норм труда працівники повинні бути сповіщені не пізніше ніж за два місяці.

Коментар до статті 162

1. Процес нормування труда включає наступні етапи: а) обгрунтування і розробку норм труда (технічне нормування); б) встановлення норм труда; у) введення в дію встановлених норм труда; г) забезпечення нормальних умов для виконання норм труда; д) заміну і перегляд діючих норм.

2. Щоб норма труда відображала дійсну міру труда, вона повинна бути обгрунтована з точки зору технічних, організаційних, психофизических, економічних умов.

Обгрунтування і розробка норм труда передбачають проведення нормативно-дослідницької роботи, розробку нормативних матеріалів для розрахунку норм труда, проектів самих норм труда. Функції технічного нормування в організаціях виконують звичайно служби організації труда і заробітної плати.

3. Встановлення норм труда - це узгодження і затвердження проекту, внаслідок чого він придбаває статус юридично обов'язкової норми.

КЗоТ передбачав введення, заміну і перегляд норм труда роботодавцем по узгодженню з відповідним виборним профспілковим органом. ТК змінив цей порядок: локальні нормативні акти, що передбачають введення, заміну і перегляд норм труда, приймаються роботодавцем з урахуванням думки представницького органу працівників (ч. 1 ст. 162 ТК). Це означає, що роботодавець зобов'язаний інформувати представницький орган працівників про проект відповідного локального нормативного акту, а цей орган - висловити свою думку про його зміст, який, однак, не має для роботодавця обов'язкової сили (як при узгодженні).

4. Встановлені в порядку, передбаченому законодавством, норми труда вводяться в дію наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому вказується, де і з якого часу підлягають застосуванню нові норми труда. Про введення нових норм труда працівники повинні бути сповіщені не пізніше ніж за 2 місяці (ч. 2 ст. 162 ТК) на відміну від місячного терміну, який був передбачений колишнім КЗоТ. Двомісячний термін обчислюється від дня оголошення працівникам нових норм труда, список яких повинен бути вивішений на виробничих об'єктах, де їх має бути ввести. Норми труда, введені в дію без сповіщення працівників або з порушенням термінів, не мають юридичної сили. Якщо 2-місячний термін сповіщення порушений, то працівник має право вимагати оплати виконаної роботи по колишніх нормах і розцінках надалі до витікання 2-місячного терміну попередження.

5. Щоб уникнути конфліктів роботодавець і представницький орган працівників при введенні нових норм повинні роз'яснити працівникам причини і основи перегляду норм, а також умови, при яких ці норми будуть застосовуватися.

Стаття 163. Забезпечення нормальних умов роботи для виконання норм виробітку

Роботодавець зобов'язаний забезпечити нормальні умови для виконання працівниками норм виробітку. До таких умов, зокрема, відносяться:

справний стан приміщень, споруд, машин, технологічного оснащення і обладнання;

своєчасне забезпечення технічною і інакшою необхідною для роботи документацією;

належна якість матеріалів, інструментів, інакших коштів і предметів, необхідних для виконання роботи, їх своєчасне надання працівнику;

умови труда, відповідні вимогам охорони труда і безпеці виробництва.

Коментар до статті 163

1. Хоч в найменуванні ст. 163 ТК говориться тільки про норми виробітку, її зміст дає основи затверджувати, що вона торкається всіх норм труда.

Перераховані в ст. 163 ТК умови є загальними для виконання всіх норм труда в будь-якому виробництві, в зв'язку з чим вони повинні бути забезпечені роботодавцями всім працівникам на всіх робочих місцях. Тому віднесення даної статті ТК тільки до норм виробітку, т. е. тільки до труда відрядників, було б недостатнім.

2. Якщо роботодавець не забезпечив умов, вказаних в ст. 163 ТК, і працівник не виконав встановлені норми труда, вважається, що невиконання норм мало місце не з вини працівника. Оплата труда в цьому випадку виготовляється у відповідності зі ст. 155 ТК в розмірі, не нижче середньої заробітної плати (визнання провини роботодавця) або 2/3 тарифних ставки (окладу) (по незалежних від роботодавця і працівника причинам). Якщо умови труда, перераховані в ст. 163 ТК, додержані, але норми труда не виконані, вважається, що невиконання норм мало місце з вини працівника і оплату частини заробітної плати, що нормується проводиться згідно ст. 155 ТК відповідно до об'єму виконаної роботи.