На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Розділ XII. Порядок і умови виплати страхових сум

Стаття 11. Порядок і умови виплати страхових сум

Коментар до п.1

Переліки необхідних документів і пошкоджень здоров'я, визначених як страховий випадок, затверджені постановою Уряду Російської Федерації "Про заходи по реалізації Федерального закону "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і співробітників федеральних органів податкової поліції" від 29 липня 1998 р. N 855.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про

виплату страхової суми застрахованим по обов'язковому

державному страхуванню життя і здоров'я військовослужбовцем,

громадянам, покликаним на військові збори, обличчям рядового і

начальницького складу органів внутрішніх справ

Російської Федерації, співробітникам федеральних органів

податкової поліції

1. У разі загибелі (смерті) застрахованої особи в період проходження військової служби, служби*, військових зборів оформляються:

заява про виплату страхової суми від кожного вигодоприобретателя** по обов'язковому державному страхуванню (неповнолітні діти застрахованої особи включаються в заяву одного з чоловіків, хранителя або опікуна);

довідка командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і зведення про застраховану особу;

копія свідчення про смерть застрахованої особи;

копія виписки з наказу командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про виключення застрахованої особи з списків особистого складу вояцької частини (установи, організації);

копії документів, підтверджуючих родинний зв'язок вигодоприобретателей із застрахованою особою;

копія постанови органу опіки і опікування про встановлення опіки або опікування застрахованої особи над підопічними;

копія документа органу опіки і опікування, підтверджуючого відсутність батьків у застрахованої особи і факт його виховання і змісту вигодоприобретателями;

довідка освітньої установи про навчання дітей застрахованої особи у віці від 18 до 23 років з вказівкою дати зарахування на навчання;

копія довідки, підтверджуючої факт встановлення інвалідності дітям застрахованої особи до досягнення ними 18-літнього віку, виданої установою державної служби медико-социальной експертизи;

заява про відмову вигодоприобретателя від отримання страхових сум по обов'язковому державному страхуванню життя і здоров'я, право на які він має відповідно до інакших федеральних законів і нормативних правових актів Російської Федерації, у разі загибелі (смерті) застрахованої особи. Страхова організація, що отримала таку заяву, направляє його копії страховим організаціям, що здійснюють страхування життя і здоров'я вказаних осіб по цих законах і нормативних правових актах.

2. У разі смерті застрахованої особи до витікання одного року після звільнення з військової служби, зі служби, після закінчення військових зборів внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, отриманого в період проходження військової служби, служби, військових зборів, оформляються:

заява про виплату страхової суми від кожного вигодоприобретателя (неповнолітні діти застрахованої особи включаються в заяву одного з чоловіків, хранителя або опікуна);

довідка командира вояцької частини (військового комісара, начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і зведення про застраховану особу;

копія свідчення про смерть застрахованої особи;

копія висновку установи державної служби медико-социальной експертизи про причинний зв'язок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, що привело до смерті застрахованої особи;

копія виписки з наказу командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про виключення застрахованої особи з списків особистого складу вояцької частини (установи, організації);

копії документів, підтверджуючих родинний зв'язок вигодоприобретателей із застрахованою особою;

копія постанови органу опіки і опікування про встановлення опіки або опікування застрахованої особи над підопічними;

копія документа органу опіки і опікування, підтверджуючого відсутність батьків у застрахованої особи і факт його виховання і змісту вигодоприобретателями;

довідка освітньої установи про навчання дітей застрахованої особи у віці від 18 до 23 років з вказівкою дати зарахування на навчання;

копія довідки, підтверджуючої факт встановлення інвалідності дітям застрахованої особи до досягнення ними 18-літнього віку, виданої установою державної служби медико-социальной експертизи;

заява про відмову вигодоприобретателя від отримання страхових сум по обов'язковому державному страхуванню життя і здоров'я, право на які він має відповідно до інакших федеральних законів і нормативних правових актів Російської Федерації, у разі смерті застрахованої особи. Страхова організація, що отримала таку заяву, направляє його копії страховим організаціям, що здійснюють страхування життя і здоров'я вказаних осіб по цих законах і нормативних правових актах.

3. У разі встановлення застрахованому обличчю інвалідності в період проходження військової служби, служби, військових зборів оформляються:

заява застрахованої особи про виплату страхової суми;

довідка командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і розмір окладу грошового змісту застрахованої особи;

копія довідки, підтверджуючої факт встановлення інвалідності застрахованій особі, виданої установою державної служби медико-социальной експертизи;

копія свідчення об хвороби застрахованої особи або довідку військово-лікарської комісії або інші військово-медичні (медичні) документи, підтверджуючі порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму;

заява про відмову застрахованої особи від отримання страхових сум по обов'язковому державному страхуванню життя і здоров'я, право на які він має відповідно до інакших федеральних законів і нормативних правових актів Російської Федерації, у разі встановлення йому інвалідність. Страхова організація, що отримала таку заяву, направляє його копії страховим організаціям, що здійснюють страхування життя і здоров'я вказаних осіб по цих законах і нормативних правових актах.

4. У разі встановлення застрахованому обличчю інвалідності до витікання одного року після звільнення з військової служби, зі служби, після закінчення військових зборів внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, отриманого в період проходження військової служби, служби, військових зборів, оформляються:

заява застрахованої особи про виплату страхової суми;

довідка командира вояцької частини (військового комісара, начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і розмір окладу грошового змісту застрахованої особи;

копія довідки, підтверджуючої факт встановлення інвалідності застрахованій особі, виданої установою державної служби медико-социальной експертизи;

копія свідчення об хвороби застрахованої особи або довідку військово-лікарської комісії або інші військово-медичні (медичні) документи, підтверджуючі порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму;

копія виписки з наказу командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про виключення застрахованої особи з списків особистого складу вояцької частини (установи, організації);

заява про відмову застрахованої особи від отримання страхових сум по обов'язковому державному страхуванню життя і здоров'я, право на які він має відповідно до інакших федеральних законів і нормативних правових актів Російської Федерації, у разі встановлення йому інвалідність. Страхова організація, що отримала таку заяву, направляє його копії страховим організаціям, що здійснюють страхування життя і здоров'я вказаних осіб по цих законах і нормативних правових актах.

5. У разі отримання застрахованою особою в період проходження військової служби, служби, військових зборів важкого або легкого каліцтва (поранення, травми, контузії) оформляються:

заява застрахованої особи про виплату страхової суми;

довідка командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і розмір окладу грошового змісту застрахованої особи;

довідка військово-лікарської комісії про тягар каліцтва (поранення, травми, контузії), отриманого застрахованою особою;

заява про відмову застрахованої особи від отримання страхових сум по обов'язковому державному страхуванню життя і здоров'я, право на які він має відповідно до інакших федеральних законів і нормативних правових актів Російської Федерації, при настанні вказаних страхових випадків. Страхова організація, що отримала таку заяву, направляє його копії страховим організаціям, що здійснюють страхування життя і здоров'я вказаних осіб по цих законах і нормативних правових актах.

6. У разі дострокового звільнення з військової служби військовослужбовця, що проходить військову службу по заклику, громадянина, покликаного на військові збори на вояцьку посаду, для якої штатом вояцької частини передбачене вояцьке звання до старшини (головного корабельного старшини) включно, визнаних військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, отриманого в період проходження військової служби, оформляються:

заява застрахованої особи про виплату страхової суми;

довідка командира вояцької частини (начальника установи, керівника організації) про обставини настання страхового випадку і розмір окладу грошового змісту застрахованої особи;

копія свідчення про хворобу застрахованої особи, визнаного військово-лікарською комісією непридатним або обмежено придатним до військової служби.

- -

* Під службою згідно з Федеральним законом "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаного на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і співробітників федеральних органів податкової поліції" розуміється служба в органах внутрішніх справ Російської Федерації і федеральних органах податкової поліції.

** Під вигодоприобретателями згідно з Федеральним законом "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і співробітників федеральних органів податкової поліції" розуміються вигодоприобретатели по обов'язковому державному страхуванню.

У випадку якщо страхова сума не була отримана внаслідок загибелі (смерті) застрахованої особи або вигодоприобретателя, заява заповнюється їх спадкоємцями. При цьому додатково до документів, передбачених справжнім Переліком, представляється копія свідчення про право на спадщину.

Перелік каліцтв (поранень, травм, контузій), що відносяться до важких

або легких, при наявності яких приймається рішення про

настання страхового випадку у застрахованих по обов'язковому

державному страхуванню життя і здоров'я військовослужбовців,

громадян, покликаного на військові збори, облич рядового і начальницького

складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і співробітників

федеральних органів податкової поліції

Розділ 1. До важких відносяться каліцтва (поранення, травми, контузії),

небезпечні для життя або здоров'я, здатні викликати помірні або

значні порушення функції пошкодженого органу, системи:

проникаючі поранення черепа, в тому числі без пошкодження мозку, відкриті і закриті переломи кісток зведення і основи черепа, удари головного мозку як зі сдавлением, так і без сдавления головного мозку, епидуральние, субдуральние або субарахноидальние внутрішньочерепні крововиливи;

відкриті і закриті пошкодження хребта і спинного мозку: переломи одного і більш тіл хребців, вивихи, переломовивихи з пошкодженням або без пошкодження спинного мозку;

перелом суглобового паростка, перелом остистих, поперечних паростків, дужок трьох і більш хребців, перелом крестца зі зміщенням отломков;

поранення грудної клітки: проникаючі в плевральную порожнину, порожнину перикардія або клітковину средостения, в тому числі і без пошкодження внутрішніх органів;

проникаючі поранення живота з пошкодженням органів брюшной порожнини; поранення органів забрюшинного простору (бруньок, надпочечников, підшлункової залоза і інш.), тазових органів;

закриті травми органів грудної і (або) брюшной порожнини, органів забрюшинного простору, тазових органів;

поранення і (або) травм зовнішніх статевих органів: з розривом уретри, белочной оболонки, венозних сплетень, кавернозних тіл, яєчка, пошкодженням великих судин промежини;

переломи кісток таза з порушенням цілості тазового кільця;

розриви крестцово-подвздошного і (або) лонного зчленування; перелом вертлужной впадини; переломи крил подвздошних кісток;

травматична ампутація плеча, передпліччя, стегна, гомілки на будь-якому рівні; часткова або повна травматична ампутація грона, стопи;

переломи довгих кісток, в тому числі внутрисуставние переломи епифизов: плеча, стегна, большеберцовой, обох кісток передпліччя, обох ключиць; ускладнений перелом (відкритий, оскольчатий, зі зміщенням отломков на ширину кістки і більш) однієї з кісток передпліччя, ключиці, шийки лопатки, надколенника;

множинні (три і більш) переломи ребер; двосторонні і (або) двійчасті переломи ребер; переломи грудини (крім перелому мечевидного паростка);

вивихи, переломовивихи у великих суглобах кінцівок: плечовому (крім звичного вивиху плеча), локтевом, лучезапястном, тазобедренном, колінному, голеностопном, в суглобах предплюсни (подтаранном, Шопара, Лісфранка); вивих надколенника, що супроводиться переломом надколенника або мищелка стегна; вивих полулунной кістки;

проникаючі поранення великих суглобів: плечового, локтевого, лучезапястного, тазобедренного, колінного, голеностопного; розриви (відриви) бічних і хрестоподібних зв'язок колінного суглоба з подвивихами, нестабільністю суглоба 2 і 3 міри (розкриття суглобової щілини на стороні пошкодження або передньо-заднє зміщення большеберцовой кістки більше за 5 мм в порівнянні з непошкодженим суглобом);

розриви (відриви) сухожиль обертаючої манжети плеча, двоголового м'яза плеча, четирехглавой м'яза стегна, зв'язки надколенника; розриви проксимального або дистального лучелоктевих сочленений, дистального межберцового синдесмоза з подвивихом в однойменних суглобах; розрив ахиллова сухожилля; розриви сухожиль глибоких сгибателей трьох і більш пальців кисті;

размозжения грона, стопи (пошкодження декількох різних тканин їх створюючих: кісткової, мишечной, сухожиль, кровоносних судин, нервів), обширні дефекти м'яких тканин грона, стопи, що вимагають пластичного заміщення;

поранення і травми кисті, що призвели втрату: першого, першого і другого, трьох пальців однієї кисті на рівні пястно-фалангових суглобів, чотирьох пальців однієї кисті на рівні дистальних кінців основних фаланг, першого пальця на рівні межфалангового суглоба і другого - п'ятого пальців на рівні дистальних кінців середніх фаланг;

переломи ладьевидной або полулунной кістки, двох і більш інших кісток зап'ястя; переломи трьох і більш кісток пясти;

поранення і травм стопи з втратою трьох і більш пальців однієї стопи проксимальнее рівня плюснефалангових суглобів;

перелом пяточной і (або) таранной кісток; множинні переломи: двох і більш кісток предплюсни, трьох і більш кісток плюсни;

переломи кісточок зі зміщенням отломков і подвивихом стопи і (або) розривом межберцового синдесмоза; переломи двох кісточок і заднього краю большеберцовой кістки ( "3-лодижечний перелом");

пошкодження великих магістральних судин і нервових стовбурів: подключичной, подкрильцовой, плечовий (до рівня її ділення на променеву і локтевую), стегнової, підколінної, задньої большеберцовой (до рівня верхньої третини гомілки) артерій; подключичной, подкрильцовой, основної (до рівня нижньої третини плеча) вени, глибокої вени стегна, підколінної вени; плечового сплетення, променевого, локтевого, серединного, сідничого, большеберцового, малоберцового нервів на всьому протязі, трьох і більш долонних або пальцевих нервів зі значним порушенням функції*;

синдроми тривалого або позиційного сдавления зі значним або помірним порушенням функції*;

поранення і травми м'яких тканин, що вимагають пластичного заміщення або що призвели розвиток шоку, анемії, емболії або травматичного токсикозу;

відкриті і закриті переломи кісток лицьового скелета, крім кісток носа, зі зміщенням отломков, утворенням дефектів кісткової тканини; ускладнений (оскольчатий, двійчастої, зі зміщенням отломков) перелом нижньої щелепи, перелом суглобового паростка;

ізольовані, проникаючі і непроникающие поранення і (або) травми м'яких тканин голови (особи), органів порожнини рота: з утворенням істинних (що вимагають пластичного заміщення) дефектів тканин; видаленням більше за 1/2 хрящовий частини вушної раковини або хрящову частини носа з спотворенням особи; з пошкодженням поднижнечелюстной або околоушной слинних залоз і (або) їх вивідних протоків; з частковою (більше за 1/4) або повною втратою мови і розвитком вираженої недорікуватості; з пошкодженням магістральних кровоносних судин; з анатомічним розривом або повним стійким порушенням провідності лицьового або подъязичного нервів;

поранення шиї з пошкодженням глотки, гортані, трахеї, стравоходу, великих судин, нервів; закриті переломи хрящів гортані, трахеї;

пошкодження органу слуху, що призвели пониження слуху до сприйняття розмовної мови на одне вухо у вушної раковини і нижче, і (або) різко виражені вестибулярний розлади*;

прободное поранення, контузія очного яблука з подвивихом кришталика, гемофтальмом, отслойкой сітчатки, а також вираженим контузионним набряком сітчатки в макулярной зоні;

травми очниця, що приводять до диплопії або сдавлению зорового нерва зі зниженням гостроти зору*;

пошкодження слізного канальца, слізного мішка, слізно-носового каналу, що привели до невиліковному слезотечению*;

поранення повік з їх розривом (відривом), пошкодженням слезоотводящих шляхів;

опіки повік і очного яблука 3-4 міри;

термічні, електротермические, хімічні опіки 3-4 міри однієї і більш областей особи** і органів порожнини рота;

поверхневі опіки: термічні - 2-3а міри, хімічні - 1-2степени з площею поразки більше за 10 відсотків поверхні тіла; глибокі опіки: термічні і електричні - 3б-4 міри, хімічні 3-4 міри з площею поразки більше за 15 кв. см поверхні тіла; обмежені (5-15 кв. см) опіки 3б-4 міри, що локалізуються в функціонально активних областях;

опіки, що супроводяться шоком або термічною поразкою дихальних шляхів будь-якої міри тягаря;

глибокі (3-4 міри) отморожения будь-якої локалізації з площею поразки більше за 1 відсотки поверхні тіла;

загальне переохолодження (замерзання) будь-якої стадії (температура тіла нижче за 35°З, пригноблення дихання, частоту серцевих скорочень 52 і менш в хвилину);

загальне перегрівання організму 4 міри (тепловий удар);

впливи електричного струму, свідомість, що супроводиться порушенням, зупинкою дихання або порушенням серцевої діяльності;

отруєння і (або) опіки внутрішніх органів хімічними сполуками (концентрованими кислотами, їдкими лугами, компонентами ракетного палива, чадним газом і інш.) при помірному або значному порушенні функції;

поранення, отримані медичним персоналом при виконанні службових обов'язків, що призвели зараження ВІЛ-інфекцією або захворювання вірусним гепатитом;

каліцтва, поранення, травми, контузії, що призвели переривання вагітності незалежно від її терміну;

пошкодження, зумовлені гострим одномоментним впливом чинників військового труда (барометричних, акустичних, електромагнітних полів, оптичних квантових генераторів, лазерів, радіохвиль, радіоактивного, іонізуючого випромінювання (місцевого або загального), мікроорганізмів I, II груп патогенности, кесонна хвороба), які привели до помірних або значних порушень функції*;

травматична і (або) механічна асфіксія, укуси змій, отруйних комах при розвитку помірного або значного порушення функції*; кліщовий енцефаліт (енцефаломиелит); правець.

Розділ II. До легких відносяться каліцтва (поранення, травми, контузії),

зухвалі незначні анатомічні і функціональні порушення,

що приводять до тимчасової втрати здатності виконувати обов'язки

військової служби на термін не менш 7 діб:

закриті травми черепа з струсом головного мозку (підтверджені зверненням до лікаря в перші 3 діб з моменту отримання травми);

переломи одних-двох остистих і (або) поперечних паростків, дужок хребців; розриви межостистих і надостистих зв'язок; перелом крестца без зміщення отломков; перелом копчика;

ізольовані переломи кісток таза без порушення цілості тазового кільця;

закриті переломи: ключиці без зміщення отломков, променевої або ліктьовий кістки (крім шиловидного паростка), великого, малого рожен стегнової кістки, малоберцовой кістки; дірчасті, крайові внесуставние переломи довгих кісток; переломи 1-2 ребер; переломи мечевидного паростка грудини; неускладнені переломи надколенника, лопатки;

ізольовані переломи кісток зап'ястя (крім вказаних в розділі I), однієї, двох кісток пясти; переломи фаланг пальців (крім крайового перелому нігтьовий фаланги); переломи сесамовидних кісток;

ізольовані переломи кісток предплюсни, однієї, двох кісток плюсни, фаланг пальців стопи (крім крайового перелому нігтьовий фаланги);

перелом однієї або обох кісточок без зміщення отломков і подвивиха стопи;

неускладнені вивихи надколенника, ключиці, пальців кисті, пальців стопи;

розриви бічних зв'язок колінного суглоба 1 міри (розкриття суглобової щілини від 3 до 5 мм в порівнянні з непошкодженим суглобом); розриви зв'язок грудинно-ключичного або акромиально-ключичного сочленений; відкриті, закриті розриви бічних зв'язок голеностопного суглоба 2-3 міри (розкриття суглобової щілини більше за 5 мм на стороні пошкодження в порівнянні зі здоровим суглобом з набряком, обширним подкожним крововиливом по зовнішній і тильній поверхні стопи); розриви зв'язок суглобів пальців кисті, пальців стопи з подвивихом в суглобі;

закриті травми великих суглобів з гемартрозом або синовитом без розривів связочного апарату; пошкодження менісків (крім травматизації колінного суглоба при застарілих пошкодженнях менісків, хронічної нестабільності суглоба); гостра травматична отслойка хрящів великих суглобів з утворенням внутрисуставних тіл. При виявленні після зняття гострих явищ ознак розриву хрестоподібних і зовнішніх бічних зв'язок з хронічною нестабільністю 2-3 міри вказана травма відноситься до важкої;

поранення і закриті пошкодження (крім вказаних в розділі I) нервових стовбурів, корінців периферичних нервів, в тому числі долонних і пальцевих, при наявності незначного порушення функції*;

синдром тривалого або позиційного сдавления з незначним порушенням функції*;

поранення, травми зовнішніх статевих органів без розриву уретри, белочной оболонки, венозних сплетень, кавернозних тіл, яєчка;

поранення (в тому числі вогнепальні) і (або) травми м'яких тканин з розривом м'язів і сухожиль (крім вказаних в розділі I), що не супроводяться пораненням великих магістральних судин, нервових стовбурів кінцівок і що не вимагають пластичних оперативних втручань;

поранення (в тому числі вогнепальні) і травм м'яких тканин особи, органів порожнини рота, що супроводяться одиночними лінійними, дірчастими, крайовими переломами щелеп, альвеолярних паростків без порушення анатомічної безперервності щелепи, переломами двох і більш зубів, переломами кісток носа, частковим відривом (розривом) крила, хрящів носа, відривами менше за 1/2 хрящовий частини вушної раковини, частковою (до 1/4) втратою мови;

непроникающие поранення (контузії) очного яблука з тимчасовим розладом його зорових і рухових функцій, поранення повік без порушення цілісності їх вільного краю і слезоотводящих шляхів;

опіки повік і очного яблука 1-2 міри;

опіки: термічні - 2 міри, хімічні - 1-2 міри, однієї і більш областей особи*, органів порожнини рота;

термічні опіки 1 міри з площею поразки більше за 40 відсотків поверхні тіла; 2-3а міри (хімічні опіки 1-2 міри) - 5-10процентов поверхні тіла; опіки 3б-4 міри (хімічні опіки 3 міри) -5-15 кв. см, що локалізуються в функціонально неактивних областях;

поверхневі отморожения 2 міри будь-якої локалізації не менше за 1процента поверхні тіла;

травми органу слуху з пониженням слуху до сприйняття розмовної мови на обидва вуха до 2 м*;

пошкодження, зумовлені гострим, одномоментним впливом чинників військового труда (барометричних, акустичних, електромагнітних полів, оптичних квантових генераторів, лазерів, радіохвиль, радіоактивного, іонізуючого випромінювання місцевого або загального характеру), які привели до незначного порушення функції*;

травматична і (або) механічна асфіксія, укуси змій, отруйних комах при розвитку незначних порушень функції*.

- -

* Стан функції визначається військово-лікарською комісією по завершенні основного курсу лікування.

** Згідно з класифікацією областей особи по Р. Д. Синельникову. См.: Атлас анатомії людини, 1972 рік.

Примітка. При сочетанних (комбінованих) травмах міра тягаря травми визначається по найбільш важкому пошкодженню.

Коментар до п.2

Норма даного пункту співвідноситься з нормою п.4 ст. 10 Закону Російської Федерації "Об організації страхової справи в Російській Федерації", яким визначено, що страхове забезпечення виплачується незалежно від сум, належних застрахованим за іншими договорами страхування. Таким чином, військовослужбовець, як і будь-який інший громадянин, має право в добровільному порядку застрахувати в страховій компанії своє життя і здоров'я на випадок отримання пошкодження здоров'я, заплативши страховий внесок з власних коштів. При настанні страхового випадку по обов'язковому державному страхуванню він отримає страхову суму незалежно від того, яка страхова сума по цьому ж пошкодженню здоров'я була отримана ним за договором добровільного особистого страхування.

Потрібно відмітити, що для обов'язкового державного страхування життя і здоров'я Федеральний закон N 52-ФЗ встановлює виключення із загального правила. Визначені випадки, коли застрахований не може розраховувати на отримання страхової суми за різними договорами страхування. Йому доведеться вибирати одну страхову суму. Це торкається тих застрахованих, у яких відбувається страховий випадок, що підпадає під інакші закони, що встановлюють обов'язкове державне страхування (див. коментар до п.3 ст. 1).

Коментар до п.3

В п.3 ст. 11 Федеральних закони N 52-ФЗ вирішується питання про порядок виплат страхових сум військовослужбовцям і членам їх сімей, які на момент отримання права на страхову суму проживають за межами території Російській Федерації, в іншій державі.

15 травня 1992 р. в м. Ташкенті держави - учасники Співдружності Незалежних Держав підписали Угоду про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців і їх сімей і державного страхування військовослужбовців держав - учасників Співдружності Незалежних Держав. Даною Угодою обмовлялися умови забезпечення страхового захисту військовослужбовців, що проходили військову службу в армії однієї держави, а що проживають на території іншої держави Співдружності Незалежних Держав. У цей же день була підписана Угода державами - учасниками Співдружності Незалежних Держав про пенсійне забезпечення і державне страхування військовослужбовців Прикордонних військ держав - учасників Співдружності. 27 грудня 1993 р. в Ашхабаді підписано Угода про порядок пенсійного забезпечення і державного страхування співробітників органів внутрішніх справ держав - учасників Співдружності Незалежних Держав (ратифіковано Федеральним законом від 31 травня 1999 р. N 103-ФЗ). Між Російською Федерацією і державами, на території яких проходять службу військовослужбовці Збройних Сил Російської Федерації і знаходяться прикордонні війська ФСБ Росії (Республіка Казахстан, Туркменістан, Киргизька Республіка, Республіка Таджикистан) укладені міжнародні угоди, що регламентують в тому числі і питання здійснення обов'язкового державного страхування військовослужбовців.

При реалізації порядку і умов, встановленого даними угодами, в різних державах склалося різне розуміння тієї норми, яка визначала відповідальність держави за забезпечення обов'язкового державного страхування військовослужбовців. Деякі вважали, що страхові суми повинно виплачувати та держава, на території якого проживають військовослужбовця і членів його сім'ї, інші вважали, що факт мешкання застрахованих і вигодоприобретателей в тій або інакшій країні не має в цьому випадку ніякого значення. Важливо лише одне - в збройних силах якої держави проходив службу військовослужбовець. Виходячи з цього слідувало, що страховий захист повинно забезпечувати саме та держава, інтересам якого військовослужбовець служив.

У такій ситуації Рада міністрів оборони держав - учасників Співдружності Незалежних Держав звернувся до Економічного Суду Співдружності з проханням дати тлумачення Угоді держав Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 р. в частині обов'язкового державного страхування військовослужбовців і членів їх сімей, що проживають на території держав - учасників Угоди.

У відповідності зі ст. 5 Положення про Економічний Суд Співдружності Незалежних Держав, затвердженої Угодою Ради глав держави Співдружності Незалежних Держав "Про статус Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав" від 6 липня 1992 р., Економічний Суд здійснює тлумачення застосування положень угод, інших актів Співдружності і його інститутів, актів законодавства колишнього Союзу ССР на період взаємоузгодженого їх застосування, в тому числі про допустимість застосування цих актів як що не суперечать угодам і прийнятим на їх основі інакшим актам Співдружності. Тлумачення здійснюється при прийнятті рішень по конкретних справах, а також по запитам вищих органів влади і управління держав, інститутів Співдружності, вищих господарських, арбітражних судів і інакших вищих органів, що дозволяють в державах економічні спори).

Тлумаченню вказаної Угоди присвячене рішення Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав від 4 вересня 1996 р. NС-1/11-96 і визначення цього ж суду від 20 березня 1997 р. NС-1/11-96. Якщо сформулювати стисло, то суть тлумачення Угоди в частині обов'язкового державного страхування полягає в наступному: всі зобов'язання перед застрахованим військовослужбовцем і членами його сім'ї, витікаючі з договору обов'язкового державного страхування військовослужбовців, до повного їх виконання і припинення договору несе страхова компанія або інакший уповноважений орган держави, де служив військовослужбовець.

Дане положення закріплене і Федеральним законом N 52-ФЗ. Незалежно від того, де проживають військовослужбовця Збройних Сил Російської Федерації або членів його сім'ї, при настанні страхового випадку своє право на страхову суму вони реалізовують в російській страховій компанії або організації, з якою страхувальник уклав відповідний договір страхування. Єдина умова, яка при цьому дотримується, полягає в тому, що страхову суму застрахований або вигодоприобретатели отримають тільки в рублях і тільки на території Росії.

Коментар до абз.1 п.4

Законом визначений 15-дневний термін для виробництва виплат страхових сум. Проблема своєчасної виплати страхових сум вельми актуальна і досить гостра передусім в плані соціального захисту військовослужбовців і їх сімей. Необхідність її рішення ще раз була підкреслена і в постанові Уряду Російської Федерації "Про додаткові заходи по соціальному захисту членів сімей військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ, що безпосередньо брали участь в боротьбі з тероризмом на території Республіки Дагестан і загиблих (що зникли без звістки) при виконанні службових обов'язків" від 25 серпня 1999 р. N 936. У п.1 даних постанови Міністерству оборони Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, іншим федеральним органам виконавчої влади наказується, зокрема, забезпечення своєчасної виплати передбачених законодавством Російської Федерації страхових сум.

Гострота даної проблеми породжує нерозуміння (а іноді і небажання зрозуміти) суть зобов'язань і відповідальність страхувальника і страхувальника при дотриманні встановленого Федеральним законом N 52-ФЗ терміну виплати страхових сум. Деякі застраховані вважають, що їм досить звернутися до страхувальника із заявою на отримання страхової суми і з цього дня можна відлічувати 15 днів, після чого, якщо страхова сума не виплачена, вимагати від страхувальника і штраф, і відшкодування моральної шкоди, і індексацію належної суми.

Однак потрібно звернути увагу на те, що обов'язок зробити виплату належних сум виникає у страхувальника тільки після отримання всіх необхідних документів. Практика проведення даного вигляду страхування свідчить про те, що нерідкі випадки, коли з різних причин застраховані (вигодоприобретатели) не можуть представити страхувальнику відразу всі необхідні документи. Для того щоб отримати ці документи страхувальник вимушений вести додаткову переписку (іноді досить тривалу), звертатися із запитами до відповідних посадових осіб, що відповідають за оформлення і своєчасне представлення страхових документів.

І тільки тоді, коли страхувальник нарешті отримує всі документи, необхідні для виробництва виплати страхової суми, для нього починає діяти вказаний 15-дневний термін, протягом якого він зобов'язаний зробити виплату страхової суми.

Закон в даній ситуації чітко визначив основу, при якій страхувальник несе відповідальність, - затримка страхувальником виплати страхової суми повинна бути необгрунтована.

Згідно з п.3 ст. 954 ГК РФ якщо договором страхування передбачено внесення страхової премії на виплат, договором можуть бути визначені наслідки несплати у встановлені терміни чергових страхових внесків. Дані наслідки страхувальник і страхувальник обов'язково оговорюють у відповідних договорах. Суть даних умов складається в тому, що страхувальник не несе відповідальності за затримку виплати страхової суми внаслідок невчасного і неповного надходження страхових внесків від страхувальника.

Коментар до абз.2 п.4

26 грудня 2002 р. Конституційний Суд Російської Федерації у відкритому засіданні розглянув справу про перевірку конституционности абз.2 п. 4 ст. 11 Федеральних закони "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової поліції". За результатами розгляду справи Конституційним Судом Російської Федерації була прийнята постанова N 17-П, яка приводиться нижче.

Мотивом до розгляду справи з'явилася жалоба громадянина Б. на порушення: його конституційних прав. Основою до розгляду справи з'явилася невизначеність, що виявилася в питанні про той, чи відповідає Конституції РФ оспорюване заявником законоположення.

Досліджувавши представлені документи і інакші матеріали, Конституційний Суд РФ встановив, що відповідно до законодавства Російської Федерації життя і здоров'я облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації підлягають обов'язковому державному страхуванню. Умови і порядок його здійснення, в тому числі перелік страхових випадків, з настанням яких зв'язується отримання страхового забезпечення, порядок виплати страхових сум і відповідальність страхувальника за її необгрунтовану затримку, встановлені Федеральним законом від 28 березня 1998 року "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової поліції".

Суд встановив, що в червні 1998 року громадянинові Би., звільненому зі служби з органів внутрішніх справ за обмеженим станом здоров'я, була встановлена інвалідність II групи в зв'язку із захворюванням, отриманим при виконанні службових обов'язків. Документи, підтверджуючі настання страхового випадку і необхідні для прийняття рішення про виплату страхової суми в розмірі 50 окладів місячного грошового змісту, були направлені страхувальнику - закритому акціонерному товариству "Страхова компанія правоохоронних органів" в січні 1999 року. Однак страхову суму Б. отримав зі значною затримкою, оскільки в той період у страхувальника - Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації була заборгованість перед страхувальником по переліку страхових внесків.

Пресненский районний суд міста Москви, куди Б. звернувся з позовом до ЗАТ "Страхова компанія правоохоронних органів" і Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, рішенням від 2 серпня 2001 року відмовив в задоволенні вимог позивача про стягнення на його користь штрафу за затримку виплати страхової суми і відсотків за користування чужими грошовими коштами, а також про індексацію страхової суми.

Визначенням судової колегії по цивільних справах Московського міського суду від 14 вересня 2001 року дане рішення залишено без зміни, а касаційна жалоба Б.- без задоволення.

При цьому суди виходили з того, що внаслідок розпоряджень пункту 4 статті 11 Федерального закону "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової поліції" страхувальник в цьому випадку не повинен нести відповідальність у вигляді штрафу, оскільки затримка виплати страхової суми Б. викликана невчасним внесенням страхових внесків страхувальником; зі страхувальника ж штраф також не підлягає стягненню, оскільки страхування ним було здійснене, договір страхування укладений на умовах, встановлених федеральним законодавством, а невчасне внесення страхових внесків пов'язане з бюджетним недофинансированием відповідної статті витрат Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Вирішуючи питання про стягнення на користь Б. відсотків за користування чужими грошовими коштами, суди прийшли до висновку, що відповідні положення статті 395 ГК Російської Федерації про відповідальність за невиконання грошового зобов'язання не можуть бути застосовані до відносин, виниклих між позивачем і ЗАТ "Страхова компанія правоохоронних органів", оскільки спеціальним законом передбачена відповідальність страхувальника за невчасну виплату страхової суми у вигляді штрафу; що стосується Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, то з нього відсотки за користування чужими грошовими коштами стягнуті бути не можуть, оскільки воно в договірних відносинах з Б. не складається і грошових зобов'язань безпосередньо перед ним не має.

Відмовляючи в задоволенні вимоги позивача про індексацію страхової суми в зв'язку з її невчасною виплатою, суди послалися на те, що Законом РСФСР "Об індексацію грошових доходів і заощадження громадян в РСФСР" індексація одноразових соціальних посібників, до яких відносяться і страхові суми, виплачені позивачу за договором обов'язкового державного страхування життя і здоров'я облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, не передбачена.

У своїй жалобі в Конституційний Суд РФ громадянин Б. оспорює конституционность абзацу другого пункту 4 статті 11 Федерального закону N 52-ФЗ, згідно з яким невчасна виплата страхувальником страхових сум внаслідок затримки внесення страхувальником страхових внесків не є основою для виплати штрафу. На думку заявника, названа норма позбавляє застрахованих облич гарантії захисту їх прав і дозволяє не відшкодовувати заподіяну здоров'ю шкоду протягом невизначеного часу, а тому не відповідає статтям 19 (частини 1 і 2), 45, 46 (частина 1), 53 і 55 Конституції Російської Федерації.

Конституційний Суд РФ указав, що по значенню статей 37 (частина 1) і 59 Конституції Російської Федерації у взаємозв'язку з її статтями 32 (частина 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" частини 1) і 114 (пункти "д" "е") військова служба, служба в органах внутрішніх справ Російської Федерації, Державній протипожежній службі, в установах і органах карно-виконавчої системи, в федеральних органах податкової поліції (далі - військова і аналогічна їй служба), за допомогою проходження якої громадяни реалізовують своє право на труд, являє собою особливий вигляд державної служби, безпосередньо пов'язаної із забезпеченням оборони країни і безпеки держави, громадського порядку, законності, прав і свобод громадян і, отже, здійснюваної в публічних інтересах. Обличчя, несучі такого роду службу, виконують конституційно значущі функції, чим зумовлюється їх правовий статус, а також зміст і характер обов'язків держави по відношенню до них.

Обов'язки, що покладаються на облич, несучих військову і аналогічну їй службу, передбачають необхідність виконання ними поставлених задач в будь-яких умовах, в тому числі зв'язаних зі значним ризиком для життя і здоров'я, що - внаслідок статей 1 (частина 1), 2, 7, 37 (частини 1 і 3), 39 (частини 1 і 2), 41 (частина 1), 45 (частина 1), 59 і 71 (пункти "в", "м") Конституції Російської Федерації - спричиняє обов'язок держави гарантувати їм матеріальне забезпечення і компенсації у разі спричинення шкоди життя або здоров'ю при проходженні служби.

Реалізовуючи даний конституційний обов'язок держави, федеральний законодавець встановив для військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової поліції (далі - військовослужбовці і прирівняні до них особи) обов'язкове державне страхування життя і здоров'я, визначивши в Федеральному законі, що розглядається умови і порядок його здійснення.

Обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб, встановлене з метою захисту їх соціальних інтересів і інтересів держави (пункт 1 статті 969 ГК Російської Федерації), є однією з форм виконання державою обов'язку відшкодувати збиток, який може бути заподіяний життю або здоров'ю цих осіб при проходженні ними служби. Отже, в конституційно-правовому значенні страхове забезпечення, що належить військовослужбовцям і прирівняним до них особам згідно з Федеральним законом, що розглядається, - нарівні з інакшими виплатами, які в цілях відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, можуть бути встановлені ним на основі інших законів (стаття 1084 ГК Російської Федерації, стаття 29 Закону Російської Федерації "Про міліцію" і інш.), - входить в гарантований державою об'єм відшкодування шкоди, покликаного компенсувати наслідки зміни їх матеріального і (або) соціального статусу внаслідок настання страхових випадків, включаючи заподіяну матеріальну і моральну шкоду.

На основі вищевикладеного Конституційний Суд РФ прийшов до висновку, що за допомогою обов'язкового державного страхування життя і здоров'я, що передбачає виплату при настанні страхових випадків відповідних страхових сум (статті 4 і 5 Федеральних закони, що розглядаються ), військовослужбовцям і прирівняним до них особам забезпечуються право на відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, право на охорону здоров'я, захист майнових прав (стаття 7, частина 2; стаття 37, частини 1 і 3; статті 35 і 41 частина 1; стаття 53 Конституції Російської Федерації), а також здійснюється те, що гарантується статтею 39 Конституції Російської Федерації соціальне забезпечення громадян у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника і в інакших випадках, встановлених законом.

Закріплюючи обов'язковість страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб як що виконують службові обов'язки в особливих умовах, зв'язаних з ризиком для життя і здоров'я, і спеціальний порядок його фінансування (за рахунок коштів відповідних бюджетів - федерального або суб'єкта Російської Федерації), федеральний законодавець може при цьому передбачити різний правовий механізм здійснення страхових виплат. Однак такий механізм повинен включати ефективні гарантії прав вказаних осіб, адекватні правовій природі і цілям даного вигляду страхування, характеру правовідносин, виникаючих між громадянином і державою в зв'язку з спричиненням шкоди життя або здоров'ю при проходженні служби, і що забезпечують на основі спрощених процедур своєчасне і в повному об'ємі отримання страхового забезпечення, що покладається.

Обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб здійснюється, як випливає з статей 2, 3 і 6 Федеральних закони, що розглядаються і статей 927 і 969 ГК Російських Федерації, на основі договорів страхування, що укладаються страхувальниками - федеральними органами виконавчої влади, в яких законодавством Російської Федерації передбачені військова служба, служба, військові збори, і страхувальниками, якими можуть бути вибирані на конкурсній основі страхові організації, що мають видані федеральним органом по нагляду за страховою діяльністю дозволу (ліцензії) на здійснення даного вигляду страхування; при цьому до діяльності по обов'язковому державному страхуванню допускаються тільки ті страхові організації, які мають необхідний статутний капітал, сформований без участі іноземних інвестицій, практичний досвід роботи в області особистого страхування не менше за один рік і показники фінансової надійності, що гарантують фінансову забезпеченість взятих на свою відповідальність страхових зобов'язань.

Згідно з Федеральним законом, що розглядається договір обов'язкового державного страхування укладається між страхувальником і страхувальником на користь третьої особи - застрахованої особи (вигодоприобретателя) і включає угоду про застрахованих осіб, про зобов'язання і відповідальність страхувальника і страхувальника, перелік страхових випадків і способи перерахування (виплати) страхових сум застрахованій особі (вигодоприобретателю), а також періодичність внесення страхувальником страхових внесків (статті 6 і 12).

Укладаючи з федеральним органом виконавчої влади вказаний договір, страхувальник тим самим приймає на себе зобов'язання по наданню застрахованим особам (вигодоприобретателям) встановленого законом страхового забезпечення. І хоч таке зобов'язання виникає для нього з цивільно-правового договору, по якому застраховані обличчя виступають в якості вигодоприобретателей, страхувальник, здійснюючи виплату страхових сум, діє у взаємовідносинах з ними від імені держави, т. е. виконує одночасно і публічну функцію, реалізовуючи витікаючу з Конституції Російської Федерації обов'язок держави компенсувати шкода, заподіяна життю або здоров'ю цих осіб. Прийняття на себе страхувальником даної функції не звільняє, однак, страхувальника від виконання своїх договірних зобов'язань перед страхувальником (а держава - від обов'язку забезпечувати належне фінансування вказаних витрат) і не виключає відповідальність за їх невиконання. Використання інструментів цивільно-правового регулювання, зокрема договору, при здійсненні обов'язкового державного страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб не може змінити зрештою природу прав і обов'язків, які зв'язують державу і осіб, життю або здоров'ю яких при проходженні військової і інакшої аналогічної служби заподіяна шкода (статті 35 і 37 частини 1 і 3; стаття 39 частини 1 і 2; стаття 41, частина 1, і стаття 59 Конституції Російської Федерації).

Згідно з пунктом 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається виплата страхових сум проводиться страхувальником в 15-дневний термін від дня отримання документів, необхідних для прийняття рішення про вказану виплату, а у разі необгрунтованої затримки страхувальником виплати страхових сум він з власних коштів виплачує застрахованій особі (вигодоприобретателю) штраф в розмірі 1 відсотка страхової суми за кожний день прострочення (абзац перший); невчасна виплата страхувальником страхових сум внаслідок затримки внесення страхувальником страхових внесків не є основою для виплати штрафу (абзац другий).

Неустойка (штраф, пеня) як спосіб забезпечення виконання зобов'язань і міра майнової відповідальності за їх невиконання або неналежне виконання, по значенню статей 12, 330, 332 і 394 ГК Російських Федерації, стимулює своєчасне виконання зобов'язань, дозволяючи значно знизити імовірність порушення прав кредитора, попередити порушення. Отже, саме по собі закріплене в абзаці першому пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається правило про відповідальність страхувальника у вигляді штрафу виступає спеціальною гарантією захисту прав застрахованої особи, адекватною в цьому випадку з точки зору принципів рівності і справедливості положенню і можливостям цієї особи як найменше захищеного учасника відповідних правовідносин.

У виключення з вказаного правила у разах невчасного внесення страхувальником страхових внесків страхувальник внаслідок абзацу другого пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається звільняється від відповідальності у вигляді штрафу. По суті ж в таких випадках на невизначений час відкладається виконання страхувальником його зобов'язань перед застрахованою особою - виплатити при настанні страхового випадку страхову суму в термін, встановлений законом і договором. Право страхувальника затримувати виплату страхових сум у разі невчасного надходження від страхувальника страхових внесків передбачено, зокрема, пунктом 7.5.5 Зразка договору обов'язкового державного страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаного на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації і співробітників федеральних органів податкової поліції (додаток N 3 до листа Міністерства фінансів Російської Федерації від 30 червня 1998 р. N 24-05/01).

По значенню абзацу другого пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається, основою для невиплати страхувальником страхових сум в термін виступає сам факт затримки внесення страхових внесків страхувальником - незалежно від того, який розмір заборгованості і чи дозволяє фінансове положення страхувальника виробляти відповідні страхові виплати. При цьому - на відміну від загальних норм зобов'язального права (стаття 401 ГК Російської Федерації) - фактично не потрібно доведення і тих обставин, які могли б служити основою для звільнення страхувальника від відповідальності за порушення зобов'язання.

Застосовно до випадків невчасного переліку страхових внесків Федеральний закон, що розглядається не передбачає і відповідальність страхувальників (держави), в тому числі при бюджетному недофинансированії таких витрат, як не передбачають її і договори, що укладаються про страхування, про що свідчать, зокрема, матеріали справжньої справи (договір від 16 березня 1999 р. N ЗІ/77-14, укладений МВС Росії і ЗАТ "Страхова компанія правоохоронних органів"). Згідно з пунктом 1 статті 7 Федерального закону, що розглядається перед застрахованою особою страхувальник несе відповідальність лише у випадках, якщо він не здійснив обов'язкове державне страхування, т. е. не уклав договір страхування, або якщо він уклав договір на умовах, погіршуючих положення застрахованої особи (вигодоприобретателя) в порівнянні з умовами, визначеними даним Федеральним законом, - тоді при настанні страхового випадку він несе відповідальність на тих же умовах, на яких повинна бути виплачена страхова сума при належному страхуванні.

Конституційний Суд РФ підкреслює, що, формулюючи в розвиток положень статей 8 і 34 Конституції Російської Федерації основні початки цивільного законодавства, Цивільний кодекс Російської Федерації визначає, що цивільне законодавство засновується на визнанні рівності учасників регульованих ним відносин, свободі договору; громадяни (фізичні особи) і юридичні особи придбавають і здійснюють свої цивільні права своєю волею і в своєму інтересі, вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору і у визначенні будь-яких не перечачих законодавству умов договору (пункти 1 і 2 статті 1).

Жоден з перерахованих принципів відносно застрахованих осіб і інакших вигодоприобретателей за договором обов'язкового державного страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб не діє в повній мірі, - вони не можуть самостійно забезпечити свої інтереси при укладенні договору страхування, оскільки не є стороною в договорі, не беруть участі в формуванні його умов. Однак при цьому, як випливає з абзацу другого пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається в системному зв'язку з інакшими його положеннями, тягар негативних наслідків неналежного виконання страхувальником своїх зобов'язань перед страхувальником несуть не страхувальник - комерційна організація і страхувальник (держава) як сторони в договорі, а застраховані особи, життю або здоров'ю яких саме на службі державі заподіяний шкода і для захисту майнових інтересів яких і укладався договір.

Невчасна виплата застрахованим обличчям страхових сум за договором обов'язкового державного страхування зачіпає широке коло їх прав і свобод, гарантованих Конституцією Російської Федерації, зокрема її статтями 7, 35, 37 (частини 1 і 3), 39 (частини 1 і 2), 41 (частина 1), реалізація яких пов'язана в тому числі з державою, що надається страховим забезпеченням, створює загрозу порушення цих прав і свобод. Сама по собі затримка внесення страхувальником страхових внесків - внаслідок природи і призначення даного вигляду страхування, необхідності забезпечення гарантій прав застрахованих осіб, а також з урахуванням того, що страхувальник і страхувальник (держава), вступаючи в правовідносини по здійсненню обов'язкового державного страхування, діють на взаємовигідній основі, - не повинна перешкоджати реалізації застрахованими обличчями права своєчасно і в повному об'ємі отримати страхові суми, оскільки для страхувальника не виключена можливість перестрахування подібних ризиків, пред'явлення позовних вимог про виконання зобов'язань, регресних вимог до страхувальника і скарбниці і т. д. У іншому випадку спотворюється істота як самого права застрахованих осіб, так і обов'язки держави по його забезпеченню.

Абзац другий пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається, звільняючи страхувальника від відповідальності у вигляді штрафу за невчасну виплату страхових сум внаслідок затримки внесення страхувальником страхових внесків, не перешкоджає застрахованій особі (вигодоприобретателю) використати інакші способи захисту порушеного права, зокрема вимагати в судовому порядку виконання зобов'язання і відшкодування заподіяних збитків (статті 15 і 393 ГК Російських Федерації), і, отже, не виключає застосування загальних норм цивільного законодавства про відшкодування збитку, заподіяного невчасною виплатою страхових сум, якщо застраховане обличчя звертається за захистом своїх прав на основі цих норм. Однак сама необхідність звертатися в таких ситуаціях в суд для забезпечення виконання зобов'язання і захисту порушеного права (при тому що насправді - у відсутність суперечки про право на отримання страхових сум і про їх розмір - мова йде лише про підтвердження обов'язку страхувальника зробити відповідну виплату) ставить осіб, що своєчасно не отримали страхові суми, в положення, явно менш сприятливе в порівнянні, зокрема, зі страхувальником, який, по значенню абзацу другого пункту 4 статті 11 Федерального закону, що розглядається, може і не робити яких-небудь дій для примуса страхувальника до виконання своїх зобов'язань.

Встановивши такий механізм забезпечення виконання зобов'язання по виплаті страхових сум, який створює переваги для страхувальника в його відносинах із застрахованою особою (вигодоприобретателем), а також фактично звільняє страхувальника (а отже, і держава) від якої-небудь відповідальності, законодавець тим самим порушив баланс витікаючих з природи і цілей обов'язкового державного страхування прав і обов'язків учасників відповідного договору і невідповідно обмежив права застрахованих осіб.

Крім того, вводячи обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців і прирівняних до них осіб з метою компенсації шкоди, заподіяного їх життю або здоров'ю, захисти їх майнових інтересів, державу повинно забезпечувати можливість реалізації ними права на своєчасне отримання страхового забезпечення, в тому числі виходячи з рівної цінності і значущості життя і здоров'я для всіх громадян, незалежно від виду трудової діяльності і професійної приналежності. Рівень державного захисту права своєчасно і в повному об'ємі отримати страхові суми у військовослужбовців і прирівняних до них осіб не повинен бути нижче, ніж у громадян, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню згідно з Федеральним законом від 24 липня 1998 року "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань" і яким у разах затримки страхових виплат суб'єкт страхування, виробляючий такі виплати, зобов'язаний виплатити пеню в розмірі 0,5 відсотка від неоплаченої суми страхових виплат за кожний день прострочення незалежно від того, з чиєї вини - страхувальника або страхувальника це сталося (пункт 8 статті 15).

Відповідно до Конституції Російської Федерації державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується на основі принципу юридичної рівності; в Російській Федерації не повинні видаватися закони, скасовуючі або поменшуючі права і свободи людини і громадянина, а обмеження прав і свобод людини і громадянина федеральним законом допускається тільки в тій мірі, в якій це необхідне з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (статті 19, 45 і 55).

Тим часом регулювання, встановлене абзацем другим пункту 4 статті 11 в системному зв'язку з абзацем першим того ж пункту і з положеннями статей 2, 3, 6, 7 і 9 Федеральних закони, що розглядаються, віддаючи перевагу захисту майнових прав і інтересів страхувальника і страхувальника і ставлячи військовослужбовців і прирівняних до них осіб в гірше положення в порівнянні з громадянами, належними обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, не відповідає витікаючим з названих положень Конституції Російської Федерації у взаємозв'язку з положеннями її статей 1, 2, 7, 35, 37 (частини 1 і 3), 39 (частини 1 і 2), 41 (частина 1) і 59 вимогам належного державного захисту прав і законних інтересів застрахованих осіб - військовослужбовців і прирівняних до них осіб, яка в Російській Федерації як правовій і соціальній державі повинна здійснюватися на початках справедливості і юридичної рівності.

Виходячи з викладеного і керуючись частинами першої і другої статті 71, статтями 72, 74, 75, 79 і 100 Федеральних конституційних закони "Про Конституційний Суд Російської Федерації", Конституційний Суд Російської Федерації постановив:

1. Визнати абзац другий пункту 4 статті 11 Федерального закону "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, облич рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів карно-виконавчої системи і співробітників федеральних органів податкової поліції" не відповідним Конституції Російської Федерації, її статтям 19 (частини 1 і 2), 45 (частина 1) і 55 (частина 3).

2. Ця Постанова остаточна, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після проголошення.

3. Відповідно до частини другої статті 100 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" справа громадянина Б. підлягає перегляду у встановленому порядку.

4. Згідно з статтею 78 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" ця Постанова підлягає негайному опублікуванню в "Російській газеті" і "Зборах законодавства Російської Федерації". Постанова повинна бути опублікована також в "Вісникові Конституційного Суду Російської Федерації".