На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 10 11 12 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

12. Право друку.

Історики вважають звичайно гранню, що відділяє середньовіччя від нашого «нового часу» повік або епоху винаходів і відкриттів. Важко сказати, яке з подій епохи (від XIV до XVI віку) вплинуло найбільш тривалий чином і є найбільш важливим: відкриття чи Америки, чи винахід пороху або, нарешті, винахід книгодрукування?

Раніше книги писалися від руки переважно ченцями, що любовно розмальовували заголовки і великі букви. Вже досить рано замість останніх стали вживати готові однакові штемпеля, але було потрібні багато років, поки німець Гутенберг не надумав відливати з металу всі букви і друкувати цілком всю книгу. Сто із зайвим років опісля датський король прислав царю Іоанну Грозному майстра, який навчив книгодрукуванню першого російського друкаря Івана Федорова. Але народ оголосив його єретиком і Федора невдовзі повинен був бігти в Литву.

Зрозуміло, що з винаходом друкування книг вони відразу подешевели і стали доступні більш обширному колу осіб, чим колишні рукописи. Тільки книгодрукування зробило можливим широке поширення знань, розквіт науки і підвищення свідомого народного життя, якими ознаменована новітня історія. Друк служив, однак, не тільки вічним цілям наукового знання. З перших же років вона стала распространительницей відомостей про події і явища поточного життя, стала обговорювати дії влада заможних і обговорення мимоволі переходило порою в засудження. Власті сполохалися. У 1453 році надрукована була перша відома нам книга, а вже через 17 років римський; тато наказав, щоб книги друкувалися тільки після розгляду і з схвалення призначених ним духовних осіб.

Треба помітити, що і раніше бували випадки спалення рукописних книг, але тільки з винаходом книгодрукування домислилися до того, щоб вимагати на попередній перегляд начальства всяку книгу до її напечатания. Духовні власті, що тримали в суворому підкоренні і покорі тіло л душу своїх підданих, перші почули сугубую небезпеку в друкарському слові і переважно по їх почину боротьба з друкарським словом стала предметом постійної уваги імперських чинів Німеччини (збори представників від всіх областей і королівств Німеччини) і королів Іспанії, Франції і інш.

Вже в 1530 році імперські чини Німеччини постановили, що на кожній друкарській книзі повинно друкуватися вказівка, де і ким вона надрукована - постанова, вціліла і до цього часу в законодавствах ледве чи не всього світу. У 1548 році встановлені були грошові штрафи і закриття друкарні за напечатание книг, противних вченню католицької церкви і що закликають до обурення, а самі книги такого роду відбиралися у друкаря і книгопродавца, але приватні особи, що придбали вже таку книжку, за неї не каралися, а зобов'язані були лише не продавати її і не дарувати іншим. Відбирати ж її не вирішувалося навіть тогочасна поліцейська держава.

Всі ці заходи були знайдені недостатніми і в 1570 році було введено обмеження для самого ремесла: відкривати друкарні дозволялося лише в столицях і певних містах, притому тільки особам, що отримали на той особливий дозвіл начальства, по посвідченні останнього в їх благонадійності. Такі ж заходи для приборкання друку робилися в ті часи і у Франції, і в Іспанії і навіть в Англії.

Таким чином через сто з невеликим років після винаходу книгодрукування вже вироблений був майже весь список заходів, якими згодом придушувалося вільне слово. Пізніші віки мало додали до цього списку. Попередній перегляд усього призначеного в друкуванню (цензура) застосовувався з особливою суворістю до видань почасових, періодичних, т. е. до газет і журналів, що виходять щодня, щотижня і т. д. Для них були вироблені і особливі покарання: позбавляли права друкувати оголошення, права роздрібного продажу, вимагали представлення застав, вимагали особливої благонадійності редакторів і т. п.

Але проти опіки цензорів і заборони, що лежала на вільному друкарському слові, скоро роздалися і заперечення як на грунті релігійному, так і в області вільної наукової думки. Всі ми знаємо, з якою стійкістю наші старообрядці тримаються своїх книг; для них і для багатьох сектантів Німеччина і Англії питання про вільне книгодрукування був питанням вільного сповідання своєї віри, а заборона їх книг равносилен релігійному гонінню. На ряду з істиною релігійною зазнавала особливого гоніння істина наукова, що часто розходилася по сміливості і новизні із загальноприйнятими поглядами.

Але невдовзі питання про звільнення друку від накладених на неї шлях став питанням політичним. Вже в 1644 році англійський письменник Мільтон дав блискуче обгрунтування вимозі вільного друку, як одному з виразів свободи окремої особа.

«Яка ганьба,- говорив він,- складає для всього суспільства і для тих, хто ніколи не заявляв себе з поганої сторони, знаходитися під недовір'ям і підозрою. Якщо ми не вирішуємося дати їм в руки якої-небудь книжки, то ми свідчимо цим, що вважаємо всіх громадян за легковажних, хибних і нерозсудливих людей, що їх віра і розум знаходяться в такому стану хвороби і розслабленні, при якому вони можуть тільки танцювати по дудки цензора. Істина і розум не такого роду товари, якими можна торгувати при шляху ярликів і вказаних заходів. Надайте істині боротися з брехнею вільно і відкрито. Це найкращий спосіб спростування брехні».

Раніше усього цензура була відмінена в Англії. Протягом минулого дев'ятнадцятого віку її прикладу пішли одна за іншою і інша країни Західної Європи. Основою що встановлюється тепер всюди в Європі правового (конституційного) державного устрою є панування закону, що видається за участю народних представників. Але для того, щоб представники знали, чого хоче народ, і для того, щоб народ знав, що як і що доручити, який наказ дати своєму представнику,- для цього необхідно, як світло для рослини, як повітря для птаха одне: потрібна, щоб столковаться, свобода слова сказаного, свобода слова друкованого. Свобода слова і свобода друку є, таким чином, наріжним каменем, на основі якого тільки і може бути споруджена будівля правової держави.

Ось чому з пробудженням самосвідомості особистості, що звільняється і з проголошенням необхідності правового ладу роздалася всюди владна вимога про скасування цензури. Протягом останнього сторіччя це скасування, всюди; що майже співпадала з першим скликанням народних представників, стала фактом, що здійснився. Правда, змінивши попередній перегляд книг, багато які держави, де у влади залишилися представники старого приказного ладу, поспішили видати закони, що сильно обмежують свободу друку.

Найкраще ми можемо познайомитися з цими обмеженнями друку по нашому російському законодавству останніх років. Що Сковував друк по руках і ногах статут про цензуру 1828 року із запануванням Олександра II був значно замінений тимчасовими правилами про друк 1862, а потім тимчасовими ж правилами 1865 року, в частині діючими, проте, і понині. Останніми вже звільнялися від попередньої цензури окремі твори, правда, лише при об'ємі понад десяти листів, очевидно, в розрахунку, що такі книги по громоздкости і ціні не набудуть великого поширення. Для видавців почасових видань вводилися за зразком французького закону того часу застави до 5.000 рублів. Покарання за порушення правил про друк повинні були накладатися судом, а не адміністрацією. Значні полегшення, введені цими правилами, були, однак, взяті зворотно і відмінені рядом розпоряджень від 1866, 1867 і 1868, а особливо 1872 і 1873 років, коли міністру внутрішніх справ було надано забороняти абсолютно обговорення питань «державної важливості», при чому визнання якого-небудь випадку таким «важливим» питанням цілком залежало від погляду міністра. Нарешті правила 1882 року позбавили друк останньою, видимість судового захисту і доставили питання про закриття видання в залежність від рішення 3 міністрів. З 1862 по 1904 рік було припинено 26 почасових видань, перелічувати інших стягнень ми не станемо: досить сказати, що 93 рази почасові видання були такі, що припиняються без всякого пояснення причин.

Не говорячи вже про дріб'язкові причіпки цензорів і щогодинні непорозуміння з ними, особливо обтяжливо для діячів друку був адміністративний розсуд в питанні про накладення стягнень, про дозвіл видавати газету, редагувати її і т. д. Невизначеність положення друку була так нестерпна, що вже маніфестом 12 грудня 1904 року було визнано необхідним: «усунути з нині діючих правил об печаті зайві утруднення і поставити друкарське слово в точно певні законом межі, надавши тим вітчизняного друку, відповідно успіхам освіти і належному їй внаслідок цього значенню можливість гідно виконувати високе покликання бути правдивою виразительницей розумних прагнень на користь Росії».

На виконання цього веління Комітет Міністрів, «цілком визнаючи, що чинні закони про друк, створюючи немало соромливих умов для вияву думки в друкарському слові, не попередили появи і поширення шкідливих вчень», виробив ряд заходів, затверджених 21 січня і 23 травня 1905 року, якими відмінявся ряд узаконень, що обмежували правила 1865 року і вводилися деякі поліпшення: так, наприклад, питання про закриття почасового видання було передане на дозвіл Сенату.

Після маніфесту 17 жовтня, що проголосив непохитну волю Монарха дарувати населенню непорушні основи цивільної свободи на початках дійсної недоторканості особистості, свободи совісті, слова, зборів і союзів, друк користувався деякий час великою фактичною свободою. 24 листопада 1905 року видані були «тимчасові правила про почасові видання», якими відмінялися більш або менш повно правила 1) про попередню цензуру, 2) про адміністративні стягнення для почасових видань і 3) про застави; було встановлено потім, що відповідальність за злочинні діяння, учинені за допомогою друку, визначається в порядку судовому. Кожний номер газети або журналу повинен мати позначення редактора, видавця і друкарні, де він надрукований, і повинен одночасно з виходом в світло представлятися місцевому встановленню або посадовій особі у справах друку, які можуть накласти на нього арешт, збудивши одночасно судове переслідування проти винних, якщо у виданні убачать ознаки злочинного діяння. Суд в розпорядливому засіданні може ще до вироку припинити все видання. За порушення правил встановлюються суворі грошові покарання і висновок у в'язниці.

Але вже 18 березня 1906 року правила ці полічили недостатніми для боротьби з порушеннями, і з нарочитой метою такої «боротьби» виданий був указ про зміну і доповнення цих правил. Газети, що містять в собі малюнки, повинні доставлятися чиновнику у справах друку вже не одночасно, а за 24 години до випуску. При бажанні малюнки можна представити окремо, а це зводиться до відновлення попередньої цензури; накладений чиновником арешт на видання представляється на твердження або скасування суду, хоч досвід показав, що таке скасування є рідким виключенням. Покарання особливо при повторенні значно посилені.

Нарешті напередодні відкриття Державної Думи першого скликання 26 квітня 1906 р. виданий був новий указ про тимчасові правила для непочасового друку. Книги розділяються по об'єму: товсті, більше за 5 листів (лист -16 сторінок) треба представляти інспектору у справах друку (так були перейменовані колишні цензора) одночасно з випуском з друкарні книги розміром до одного листа за два дні і розміром від одного до п'яти листів за сім днів до випуску в світло. Правила про накладення арешту і затвердження його судом залишені ті ж, що і для почасового друку.

Правила ці діють і понині. За межею, як, напр., в Англії, право друку вичерпується відповідальністю за довершені шляхом друку кримінальні діяння, по дійсно суворо переслідується лише наклеп друкується, направлений проти приватних осіб. Так, хоч і існує ще на папері, але не застосовується на ділі карне переслідування людей, що по-друкарському висловлюють свої переконання, хоч би вони і розходилися з поглядами уряду. Нашим Карним Укладенням, введеним частково в дію в 1903 році, суворо карається складання, розмноження, поширення творів, що закликають до непокори або протидії закону, до ниспровержению існуючого в державі суспільного устрій і т. д. і т. д., причому проста критика існуючих відносин і вираження незадоволення ними часто розглядаються і караються, як такий «заклик ».

Крім того, в наших законах про друк збереглося багато заходів попереджувального характеру, як заява губернатору про бажання видавати газету і т. п. Важливо, проте, вказівка, що повторюється, що арешту підлягають всі примірники, крім тих, які перейшли вже у володіння третіх осіб для власного їх вживання. Важливо також, що затвердження арешту віднесене до ведіння суду, хоч потрібно пам'ятати, що справи про порушення правил про друк розбираються без участі присяжних засідателів.

Серед загального безправ'я і в порівнянні, наприклад, хоч би з тимчасовими правилами про союзи і суспільства закон про друк можна було б визнати якщо не задовільними, то, принаймні, «кращими», ніж правила 1865 року з їх нашаруванням.

На жаль, діючі ще на просторі ледве чи, не всієї Росії виняткові положення у вигляді посиленої і всяких інших охорон ставлять друк в таку залежність від простого розсуду адміністрації, випадки застосування адміністративних (без суду) стягнень у вигляді великих грошових штрафів настільки части, що часом згладжується всяка різниця згодом старим підцензурним. Завдяки тому, що вихована на інакших початках адміністрація не сприйняла і не засвоїла ще норм правового поряда, про панування і повну силу навіть того закону про друк, яким є правила 1906 року, не доводиться і говорити. Ясно після сказаного, що, поки не припинилася дія посиленої і інш. охорон, у нас немає навіть простого «права» друку, не говорячи вже про ту свободу друку, яка, як було визнано і в маніфесті 17 жовтня, є однією з непорушних основ цивільної свободи населення.

Література: А. Скабичевський, Нариси по історії російської цензури, 1892 р. К. Арсеньев, Законодавство про друк, 1903 р. А. Градовський, Про свободу російського друку, 1905 р. М. Лемке, Епоха цензурних реформ, 1904 р. Закони перехідного часу, 2-е изд.. 1909 р., під редакцією Лазаревського