На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 10 11 12 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

5. Станове дворянське самоврядування.

У кожній губернії дворяни складають особливе суспільство, як одиницю самоврядування. Але певну організацію, як станове суспільство, дворяни мають власне в тих, губерніях, в яких вони представляють достатню чисельність в складі населення. У губерніях Архангельської, Олонецкой, Вятської, Пермської і Сибірських дворяни малочисленни, і тут насправді дворянського суспільства не існує. Як особливе станове суспільство, дворяни мають збори по губернії і по повітах. Зборам належить загальне розпорядження у справах дворянства. Виконавчими органами дворянського самоврядування, діючими, однак, самостійно в різних відносинах, є ватажки дворянства, дворянські депутатські збори і зборів ватажків дворянства і депутатів дворянства.

Дворянське суспільство складають і мають право бути присутній в дворянських зборах всі потомствені дворяни губернії. Але не всі дворяни беруть однакову участь в справах дворянського суспільства. Дворянин, для того щоб мати право голосу в зборах дворянства повинен бути внесений в дворянську родовідну книгу губернії і повинен володіти відомим цензом, службовим і, за трохи виключеннями, земельним. Для того ж, щоб брати участь у виборах, вироблюваних дворянськими зборами, треба володіти відомим майновим і більш високим службовим цензом. Дрібні власники нерухомої власності беруть участь у виборах чрез шлях уповноважених, яких вони обирають з своєї середи на особливих з'їздах.

НайІстотніше значення в області дворянського самоврядування мають губернські дворянські збори, - зборів усього губернських дворянських - суспільства. Уїздні; же дворянські збори мають значення підготовчих, попередніх зборів до губернських дворянських зборів. Але у разі вакансії уїздного ватажка, що звільнилася до загальних виборів, вибори нового виготовляються в екстрених уїздних дворянських зборах. Дворянські збори бувають раз в три роки. Губернські дворянські збори виробляють вибори посадових осіб дворянського самоврядування. Вони обирають також вибірники для участі у виборах членів Державної Ради від дворянського стану. Дворянським зборам належить також важливе право виключати із зборів своїх членів, які зганьблені судовими вироками або здійснили «явний і ганебний вчинок». Губернські дворянські збори дозволяють все взагалі справи дворянського суспільства губернії. Самі ці справи можуть обіймати всю сукупність користі і потреб дворянства. Дворянське суспільство цілком зберігає за собою в цьому відношенні значення станового дворянського самоврядування. Прохання свої і уявлення, що стосуються власної користі і потреб, дворянство може направляти не тільки губернатору і центральній владі, але і безпосередньо Імператорській Величності. Відносно ж предмета думок дворянські збори обмежуються єдино забороною торкатися питань, що відносяться «до зміни істотних початків державних в Росії установ». При всьому тому дворянству забезпечена відома свобода і самостійність думок і постанов. Таким чином місцевий губернатор, хоч би він належав до числа поміщиків губернії, не може навіть входити в збори дворянства і брати в ньому яку-небудь участь. Разом з тим ряд постанов дворянства може приводитися у виконання безпосередньо без чийого-небудь попереднього перегляду або твердження. Такі, наприклад, всеподданнейшие прохання, що приносяться безпосередньо Государю Імператору.

Ватажкам дворянства належить представництво про всіх взагалі користі і, потребах місцевого дворянства, як станового суспільства, участь в завідуванні його установами і різні розпорядження, що стосуються інтересів окремих осіб з середи дворянства. Ватажки дворянства головують в дворянських зборах. Їм належить також головування в різних інших місцевих установах, - уїздній училищном раді, уїздній по воїнській повинності присутності, в уїздному з'їзді, в земських зборах і пр. Ватажки дворянства є також головами в цілому ряді виборчих зборів і з'їздів по виборах в Державну Думу. Служба їх вважається державною.

Крім дворянських зборів і ватажків дворянства, органами дворянського самоврядування є дворянські депутатські збори і збори ватажків і депутатів дворянства. Перша установа виникла давно. Воно створено дарованою грамотою дворянству 1785 р. Призначення його розглядати докази; дворянського звання, вести родовідну книгу, представляти різні відомості, що стосуються дворянства і потрібні уряду, видавати довідки і документи місцевим дворянам і пр. Підлегле безпосереднє сенату, дворянські депутатські збори користуються самостійністю в межах свого ведіння. Збори ватажків і депутатів дворянства створені, в свою чергу, в недавній час, - в 1902 р. Йому належить важливе значення. Збори ватажків і депутатів завідують місцевими дворянськими установами, розглядає заздалегідь питання і; справи, що передаються урядом на обговорення дворянських зборів, піддає попередньому обговоренню клопотання, що приноситься дворянством всеподданнейшие, і адреси, готує доповіді до дворянських зборів і пр. До числа дворянських установ належить дворянська опіка, завідуюча виморочними дворянським майном, що поступає у власність дворянського суспільства, і що має нагляд над хранителями, що призначаються до сиріт дворянського звання і їх майна.

Нинішнє дворянське самоврядування покоїться на дарованій грамоті Екатеріни II російському дворянству, виданої в 1785 р. Етою грамотою дворянство було організовано остаточно, як стан. Дворянству було надано заміняти по вибору з своєї середи велике число різних посад в губернії і повітах. У виборах цього роду укладалося головне призначення дворянських зборів. І цим же забезпечувалося дворянському суспільству великий вплив на підтримку кріпацтва на селян. Тому, коли було рішуче поставлене питання про звільнення поміщицьких селян в дарствование Олександра II, інтереси справи зажадали звернення до дворянства, як до організованого стану. Виробіток умов звільнення селян і сталася під істотним впливом дворянства. Коли ж звільнення селян було оголошене, - приведення нових положень в дію було покладене майже виключно на місцеве дворянство. Головне значення у відношенні, приведення в дію законоположень 19 лютого 1861 р. належало світовим посередникам. Останні ж призначалися з середи місцевих дворян під прямим впливом ватажків дворянства. Найближча участь дворянства в управлінні спочатку тільки звільненими, а потім і всіма взагалі селянами - зберігалося і у весь подальший час. Це виразилося особливо відносно посади земського начальника. Ця посада, створена в 1889 р., зробилася в ще більшій мірі дворянською, ніж як представлялися досі посади по селянському управлінню. Рішучий вплив в цьому відношенні зберігся за ватажками дворянства. І на ділі, селянське управління як і раніше знаходиться в руках представників дворянського суспільства.

Політичне значення дворянських суспільств позначилося і в наданні їм права обирати вибірники для обрання членів Державної Ради від дворянського стану. Дворянському суспільству, безсумнівно, належить вельми важливий вплив на все місцеве управління і на той напрям, в якому воно діє.

Допомоги. Твори по державному праву, вказані під статтями «Держава і його розчленування на стани і класи» і «Стани в Росії». Особливо Градовського, тому III «Почала російського державного права». Иванюков, Падіння кріпацтва в Росії. Ізд. 2-е. 2 р. 50 до. Корф. Дворянство і його станове управління за сторіччя (1762-1855 рр.). 1906 р. 4 р. Романович-Славатинский. Дворянство в Росії. 1870 р. Зведення законів, той IX. Закони про Стани. Ізд. 1899 р.- Продовження до т. IX Законів про Стани