На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 10 11 12 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

I.

Щоб познайомитися з ладом сучасного міського самоврядування в Європі, зупинимося на Англії.

В Англії міські громади розділяються на два розряди: старі, що існували на підставі королівських хартій, перетворені в 1835 році і керовані за законом 1882 року, і нові, що одержали хартії вже в недавній час. Лише одна столиця Англії, Лондон, має стародавнє міське керування, не подвергшееся зміні.

Правда, і в інших містах помічаються деякі історичні нашарування, що відрізняють до деякої міри одне міське самоврядування від іншого, але ми не будемо стосуватися їх, а зробимо загальну характеристику керування англійських міст.

Для завідування міським господарством англійці шляхом загального голосування обирають на три роки міські ради, кількість членів якого залежить від числа жителів міста.

Міські ради зі свого середовища обирають на 6 років старшин, що називаються альдерменами і представляють собою, як би поліцейську владу в тих частинах міста, від якого обрані.

Крім того, кожна рада із середовища альдерменов на один рік вибирає мера, що, не одержуючи платні, є одночасно і міським головою, і владою полицейскою, узагалі відіграє величезну роль у міському самоврядуванні.

Виконавчим органом міських самокерувань є комітети з різним галузям міського господарства, якось: за спостереженням за здоров'ям жителів, по народному утворенню, ветеринарією, по завідуванню полициею і т.д.

Комітети представляють на розсуд рад звіти і доповіді, а потім діють відповідно до постанови рад.

Останні, для задоволення нестатків міст, одержують, по-перше, державний посібник на виконання обов'язків, що мають загальнодержавне значення, як поліція, як завідування суспільним здоров'ям, народне утворення, а по-друге, на місцеві нестатки, і користаються міськими зборами, особливими міськими . капіталами. При радах маються постійні платні службовці: секретарі, лікарі, інспектори, що наглядають за, здоров'ям жителів, скарбники, поліцейські.

Крім міських рад в Англії маються ще ради міських округів, що виникли в останнє, порівняно, час, саме за законом 1894 року. Членами цих рад можуть бути і жінки. Як і міські, окружні ради обираються також на три роки; зі свого середовища рада округів обирає голови. Уряд, як таке, не має ніякого відношення до самоврядування міст і міських округів і стежить лише, як і в усьому, за строгим виконанням законів. У загальному англійське міське самоврядування ґрунтується на тих же початках широкої волі і самостійності, як і земське.

Місце не дозволяє нам познайомитися із сучасним ладом міського самоврядування в інших країнах, а тому ми від Англії переходимо прямо до Росії.