На головну   всі книги   до розділу   зміст
3 4 5 7 8 10 11 12 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

II.

У древній Русі, особливо на крайній півночі, місцеве самоврядування мало, мабуть, широке поширення і покоїлося на міцних основах, вироблених безпосередньо життям населення. Крім волосного миру, що був представником що входили до складу волості сіл, існував ще всеуездний земська рада з посадом у розділі. Як у волосному сході брали участь виборні представники від сіл, так у всеуездном земській раді брали участь представники, вибрані волостями. Отже, самоврядування проходило через весь лад життя населення.

Основою древньоруський земського самоврядування було землеробство, землеволодіння і пов'язані з ними повинності. Є основа думати, що останні грали саму істотну роль в тогочасному земстві.

Земські посадові особи обиралися, звичайно, на рік миром або всеуездним, або посадским, або волосним і були відповідальні перед виборцями, повинні були звітувати перед ними.

Можливо, що при подальших сприятливих умовах воно послужило б міцним підмурівком для всеросійського земства, але долі бажано було перервати життя древньоруський земства.

Таким чином нове земство, виникле в 1864 році, не мало ніяких зв'язків з тим земством, яке колись виникло безпосередньо з середи народної.

Місце не дозволяє нам викладати всю історію довгого періоду від загибелі древнього самоврядування до виникнення нового земства, історичного, а тому ми прямо перейдемо до характеристики того, часу, що передував новому земству, коли справами місцевого господарства відали чиновники.

Вельми наочно епоха ця зображена російським письменником Д. Л. Мордовцевим, з обширної книги якого «Десятиріччя російського земства» можна бачити, що було до введення земських установ і які успіхи земство зробило за перші десять років. Ми приведемо з цієї книги невелику витримку:

«Ось що з першого разу кидається в очі, коли ми вступаємо, за допомогою земської літератури, в цей новий світ, - говорить м. Мордовцев.- Там, де вісім років назад не було жодній школи, де в цілому сільському суспільстві не знаходилося жодної грамотної людини і де рукоприкладства на розписках, на грошових і інших ділових актах робилися буквальним «рукоприкладством», т. е. умочувався в чорнило палець або два і прикладався до паперу; там, де на сотні верст в колі селяни не знаходили грамотника «з своїх», який би прочитав їм щойно отримане ними «Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності», там селянські ребятишки, що народилися перед самою волею або вже після волі, не тільки вільно читають селянське і земське положення, але і жваво розписуються на паперах за своїх неписьменних батьків і дідів, охоче читають «Рідне Слово» Ушинського, народні видання барона Корфа, Товстого і інших вчителів народу, відвідують ремісничі школи, як вода крізь дамбу, так би мовити, просочуються в гімназії, а батьки їх, що ще не забули панщину, нерідко. галдят на зборах, щоб всіх хлоп'ята вчити поголовно, обов'язкове. У селах і селах, де писальний і газетний папір ще недавно здавався такою ж рідкістю і дивиною, як залізна борона в господарстві бідного мужика або шкіряні чоботи на ногах бурлака, де книжки вважалися винятковою приналежністю священика і церкви, де гусяче перо йшло тільки на прошивку чобіт і решіт або обдиралося для набивання багатим городянам перин і подушок, - там і папір не здається вже дивиною, і «Рідне Слово» нерідко виглядає з-за образів разом з освяченою вербою, і гусяче перо скрипить в хаті по паперу під зусиллями білоголового постреленка, що народився якраз в той день, коли в церкві віднімали волю, а баби від радості і по дурості вили».

«Не менші зміни ми помічаємо і на інших сторонах суспільного життя глухих захолустьев. Раніше, коли селянин не знав, хто господар його суспільної економії і суспільного труда - поміщик або становой і його письмоводитель, - підводна повинність була одним з самих тяжких виявів суспільної панщини: селянські або земські коні вважалися тільки в ідеї власністю їх господаря, а ними цілком розпоряджався исправник, становой або письмоводитель, ціла когорта розсильних, сотских, десятских, сторожів, і який - нибудь писарь станового не тільки сам їздив на земських конях в гості за десятки верстъ, але і посилав кожний день розсильних «по казенній, ніби, потребі»; тепер же земства, звісно, не всі, не тільки усчитивают писарей і станових на посилках розсильних «по казенній потребі», не тільки не дозволяють становим їздити без відкритого листа, виданого із земської управи, і їздити на трійці, а не на парі, але і те, що раніше вважалося поїздками «по казенній потребі», «по секретних і самонужнейшим справах», підпорядковують земському контролю, так що мужицький кінь, що стоїть в хліві; в справі розгону дістала такі ж цивільні права, як і коня землевласника, що стоїть на стайні. Всьому цьому ми знайдемо фактичні підтвердження в земській літературі».

«Ще так недавно медична наука народу стояла на ведунах, відьмах, знахарях, знахарках і шептунах; народ лікувався толченим склом, пронимаемим всередину з міцною горілкою; їв ртуть; селянські баби народжували підвішені до балок в банях; уявлення про лікаря не відділялося від уявлення про людину, виключно поставленому потім, щоб. разом з становим підіймати і потрошити мертві тіла; лікарня вважалася передднем кладовища. Тепер народ йде до земського лікаря також охоче, як в шинок, і хоч, із земської бережливості, отримує від лікаря ліки не в пухирці і не в коробочці, як це прийняте скрізь, а нерідке в «косушке», в «шкалике», «живці» і «бураке», однак, якщо ліки допоможуть, то мужик охоче йде до лікаря другий і третій раз. Замість «бабушек-повитух», що вішають свою породілля в банях на маткові балки, селянських хлоп'ята починають приймати освічені дівчата, акушерки; над якими так зло і так недоречно сміялися. добрі люди і благонамірена література, і які цим неправим сміхом заслужили історичне безсмертя. Ці дівчата, завдяки добрій підтримці земства, несуть тепер на своїх плечах навряд чи не половину тягаря народної освіти».

«Епідемія пожеж, як довела офіційна статистика, щорічно винищувала одну двадцять четверту частину нашої дерев'яної і солом'яної Росії; цілі селища вигоряли дотла, і безпритульні погорільці-селяни поневірялися по сусідніх вцілілих селах, харчуючись під вікнами Хрістовим ім'ям і вмираючи нерідко від цієї їжі в першу ж зиму. Жахливо подумати, вся Росія вигоряла в 24 роки, і лотом виникала з попелу, т. е. будувалася знову по-старому, з колод, хмизу і соломи, і знову протягом 24-х років все побудоване руками російської людини, все, покрите соломою, комишом, дранью, гонтом і навіть жерстю - все поїдав вогонь, як би для того, щоб Росія знову будувалася, знову винищувала ліси, хмиз і солому, і знову вигоряла. Важко повірити, що в 24 роки вогонь пожирав цінність того, що коштувало житло і всі споруди всього майже стомиллионного російського народу, а тим часом це підтверджує російська офіційна статистика. І ось скромне земство втягує мужичка у взаємне земське страхування, піклується про можливо кращій і безпечній від пожеж споруді селянських лачужек, клітей, овинов, і, якщо зусилля його увінчаються хоч таким успіхом, що дерев'яна і солом'яна, а частково кам'яна і залізна Росія буде вигоряти не в 24 роки, а хоч в 48 років, навіть в 30 років, то і це вже врятує сотні і тисячі мільйонів із загальної народної економії».

«Поголовні відмінки худоби віднімали у всього населення Росії біля чверті робочої сили, живлячих і платіжних коштів, тому що чума викрадала у інакшого селища огулом вся робоча худоба, всі стада овець, у інакшого половину цих скудних, але вельми дорогих для селянства багатств, у інакшого третина і т. д. Худоба вмирала частково через перенесення зарази, частиною по бескормице, частиною і тому, що, внаслідок дорожнечі солі, народ ніколи не мав можливості домішувати в корм худоби цю необхідну приправу. Трупи палих тварин валялися по полях не зариті, оточували селища, як трупи воїнів оточують табір переможця в день поразки ворога. І ось скромне земство заводить в чумній глушині ветеринарів, вириває глибокі ями для зариття палого селянської худоби, клопочеться перед урядом про здешевлення солі, необхідної для корму людей і тварин».

«Продовольча частина сільського населення була не в кращому положенні. Система забезпечення народного продовольства зберігалася такою, якою вона, в первісній чистоті, спадково перейшла до нас від древнейших часів. Якщо в суспільних запасних магазинах і вважався достатній запас хліба по звітах належної влади, то до кінця зими звичайно і до весни, коли починалася неминуча селянська голодовка, хліб цей був поїдаємо мишами. Не в кращому положенні були. місцеві продовольчі капітали, суспільні запашки, обсіменіння полів і т. д. І ось скромне земство починає звертати увагу на суспільні запасні засіки, ставити пастки для мишей, переміряє хліб, продає залежалий, що втратив продуктивну силу, якщо тільки він не втратив її від мишеяди, і засипає засіки свіжим, продуктивним зерном. І хоч воно не в змозі іноді врятувати населення від голодовки, однак, причиною цьому буває вже не безтурботність земства, а нерідке дуже невірне переконання на селян з боку людей, яким це відати покладається...»