На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 6 7 8 10 11 12 13 14 15

з 4. Оперативно-розшукові апарати і ресоциализация злочинців

У радянській кримінологічній науці поняття «ресоциализация» з'явилося на початку 80-х років. Ю. М. Антонян вважає, що ресоциализация це «пристосування» (осіб що від'їхали карне покарання - В. X.) до нового життя і активна участь в ній... Вона повинна здійснюватися цілеспрямовано, спільними зусиллями державних і громадських організацій, шляхом реалізації комплексу мер172. Цей комплекс заходів, попереджувальну діяльність він називає ранньою індивідуальною профілактикою, яка включає в себе надання

120

допомоги звільненим в розв'язанні трудових і побутових питань, усунення несприятливих умов і т. д.

Початок процесу ресоциализації традиційно зв'язується з моментом звільнення осіб з місць позбавлення свободи, оскільки «змінюються правове положення звільнених, їх соціальне оточення, сфери спілкування, контакти в микросреде, з'являються нові соціальні ролі і нові соціальні функції, нові обов'язки, істотно ослабляється соціальний контроль... Від того, наскільки успішним буде процес адаптації, пристосування до нових умов, вростання в нові соціальні зв'язки, наскільки якісно будуть закріплені результати виправно-трудового впливу, в значній мірі залежить подальша поведінка звільненого»173.

Раніше радянська виправно-трудова наука, не використовуючи термін ресоциализация, по суті, той же процес називала етапом закріплення результатів виправлення і перевиховання і визначало його як систему заходів, що проводиться після звільнення осуджених і направлених на вкорінення тих позитивних якостей, які були прищеплені ним в ИТУ, надання практичною допомоги в трудовому, побутовому і житловому пристрої з метою попередження з їх сторони нових злочинів і залучення до чесної трудовий жизни174. Ця діяльність повинна здійснюватися як громадськими організаціями, так і державними органами. Правовою основою для неї є наявність судимости175. На нашій думку, таке розуміння процесу ресоциализації є неточним. Закріплення результатів виправлення і перевиховання, отриманих в місцях позбавлення свободи, і пристосування до активного життя після звільнення, про яке говориться у визначенні ресоциализації, даному Ю. М. Антоня-ном, охоплюється поняттям адаптації, тобто пристосування до зовнішніх умов, що змінилися.

Як показують дослідження, ще в царській Росії існували різні патронтажние организации176 (в основному суспільні), які надавали допомогу особам, звільненим з місць висновку. М. Я. Фойніцкий писав, що в'язничне виховання ще не можна вважати закінченим, якщо в першу ж хвилину після звільнення обличчя буде надане самому собі, і вказувало на необхідність створення спе121

циального органу, який би піклувався про звільненого і був би зв'язуючою ланкою між в'язницею і обществом177.

Радянське виправно-трудове законодавство пішло по шляху прийняття деяких положень дореволюційного виправно-трудового права, в тому числі і інституту патронату.

Наприклад, вже у тимчасовій інструкції «Про позбавлення свободи, як мірі покарання, і про порядок відбування такого», оголошеної постановою НКЮ від 23 червня 1918 р., було передбачено, що до складу карального відділу повинні входити відділення, які «зобов'язані організовувати нагляд і піклування за тими, що від'їхали покарання, надавати їм фінансову допомогу, а також організовувати подібну роботу на місцях»178.

С. В. Познишев відмічав: «Широкий розвиток патронату настійно підказується початками здорової карної політики і є необхідним доповненням раціонально організованої в'язниці, і не можна говорити серйозно про боротьбу з рецидивною злочинністю при відсутності патронату, оскільки він є одним з найважливіших заходів профілактики преступности179.

Прийнятий в 1926 р. Виправно-трудовий кодекс РСФСР (а потім ИТК інших союзних республік) встановлював, що для допомоги колишнім укладеним в кожній губернії потрібно організувати комітети допомоги звільненим з місць висновку. Надалі функції цих комітетів виконували різні комісії, відділи виконкомів Рад, служби органів внутрішніх справ. Так для організації і надання такою допомоги були спеціальні співробітники: в ИТУ - старші інспектора по трудовому і побутовому пристрою, в органах внутрішніх справ - інспектора виправних робіт. Патронажні заходи, направлені на адаптацію осіб, що повернулися з місць позбавлення свободи, на нашій думку, є лише частиною процесу ресоциализації.

При визначенні ресоциализації треба вийти з того, що процес ресоциализації - це засвоєння людським індивідом певної системи знань, норм і цінностей, що дозволяє йому функціонувати як повноправний член общества180. І коли член суспільства посягає на суспільні відносини, що охороняються карним законодавством,

122

він здійснює злочин, який є правовим фактом. Особистість за допомогою такого вчинку (дія, бездіяльність) вступає в суперечність з суспільством, тобто індивід ставить себе проти суспільства, проти суспільних отношений181.

З моменту зіставлення себе суспільству, вступу з ним в конфлікт індивід як би випадає із загального руху суспільства. Більш того він в тій або інакшій мірі гальмує цей рух. У цьому випадку суспільство через органи і посадових осіб, наділених спеціальними правами, застосовує до порушника кримінально-правові норми.

Чим в більшій мірі чоловік зачіпає які-небудь інтереси суспільства, тим глибше він переміщається в сферу діяльності відповідних державних органів, покликаних забезпечувати захист цих интересов182, тим більше буде глибина десоциализації особистості, вище міра його суспільної небезпеки. Десоциализация - це діяльність індивіда, внаслідок якої порушується прийнята в суспільстві система цінностей або ущемляються права його членів. Тому у індивіда і суспільства відбувається разбалансированность інтересів. Противопостановление своїх інтересів інтересам всіх членів суспільства приводить до порушення норм, правил, існуючих в суспільстві, особистість вже не може існувати в даному суспільстві як його повноправний член.

У зв'язку з цим виникає необхідність у відновленні порушених відносин в суспільстві і у впливі на порушника з тим, щоб покласти край його антигромадській діяльності в теперішньому часі і не допустити її в майбутньому. Впливаючи на особистість, суспільство використовує кошти, що все є у нього і насамперед спеціально створені для цього структури, тобто робить це «через діяльність органів, покликаних боротися із злочинністю»183.

Таким чином, ресоциализация злочинців - це система заходів, вживаних державними і громадськими організаціями, по впливу на особистість і навколишні умови з метою забезпечення з її сторони законопослушного поведінки і відновлення прийнятому в суспільстві системи цінностей.

Питання про початок процесу ресоциализації тісно* пов'язане з питанням про момент виникнення кримінально-правових отно123

шений між особою, що здійснив злочин, і державою. У юридичній літературі з цього питання висловлюються різні точки зору.

Так, одні юристи (Піонтковський А. А., Карнеєва Л. М., Молодцов А. С.) вважають, що кримінально-правові відносини виникають в момент здійснення злочинів, інших (Сапалов А. И.) зв'язують їх з моментом збудження карної справи, третіми (Брайнін Я. М., Вттенберг Г. Б., Марцев А. И.) - з моментом залучення особи до карної відповідальності як обвинувачений, або вступ звинувачувального вироку в законну силу (Смірнов В. Г.).

На нашій думку, праві прихильники першої точки зору. І хоч в цьому випадку кримінально-правові відносини об'єктивно ще не пізнані людиною, але вони існують, і система карної юстиції зобов'язана виявити злочин і викрити винного.

І правий Р. А. Сабітов, затверджуючи, що «вже розшук злочинця, розкриття злочину, збудження карної справи і інша діяльність працівника карного розшуку, слідчого, прокурора, попередня залученню до карної відповідальності, базується на карному законі... заперечення матеріальних кримінально-правових відносин в цьому випадку означає, що діяльність апаратів карного розшуку і БХСС, органів слідства по розкриттю злочину і розшуку злочинців не має під собою матеріально-правової основи. При відсутності такого ця діяльність суперечила б елементарним уявленням про соціалістичну законність»184.

Правове відношення не створюється посадовими особами внаслідок прийняття якого-небудь рішення з їх сторони (про збудження карної справи, пред'явлення звинувачення і т. д.)185, воно існує об'єктивно, оскільки його виникнення зумовлене об'єктивним фактом - злочином.

З моменту здійснення злочину виникає зв'язок між державою і злочинцем з приводу цього злочину: держава в особі системи карної юстиції придбаває право карного переслідування винного, а відповідно злочинець зобов'язаний понести карну відповідальність.

Що стосується моменту початку процесу ресоциализації, то він не співпадає з моментом здійснення злочину, а на124

чинается з моменту виявлення особи, що здійснив цей злочин.

Як показує практика, в основному виявлення злочинів і осіб, їх що здійснили, здійснюють оперативно-розшукові апарати органів внутрішніх справ, що є їх основним обов'язком. Тому в переважній більшості випадків реалізацію кримінально-правових відносин починають оперативно-розшукові апарати органів внутрішніх справ. Як вже було вказано, з цього моменту починається і процес ресо-циализації злочинця.

Ресоциализация - категорія соціальна, і її ефективність залежить від рішення цілого комплексу задач соціального, правового, педагогічного, психологічного, соціально-психологічного характеру.

Правовий аспект проблеми, що розглядається можна розділити на дві взаємопов'язаних частини: нормативну забезпеченість здійснення різних форм діяльності по ресо-циализації злочинців і правові основи для цього процесу взагалі. Правові основи для здійснення діяльності по ресоциализації осіб, що здійснили злочин, з боку органів міліції, і зокрема їх оперативно-розшукових апаратів, відрізняються від правових основ такої діяльності з боку інших органів. Існують правові основи ресоциализації під час відбування покарання і здійснення адміністративного нагляду.

Правові норми, регулюючі діяльність по ресоциализації злочинців, на нашій думку, можна розділити на три групи:

1. Конституція РФ, яка встановлює основні права я обов'язку громадян, державних і громадських організацій.

2. Галузеві правові норми: карні, уголовно-про-цессуальние, карно-виконавчі, адміністративні.

У плані проблеми, що розглядається особливий інтерес представляють норми, закріплені в таких нормативних актах, як Закони «Про міліцію», «Про оперативно-розшукову діяльність».

Якщо в першому нормативному акті в загальному вигляді визначені задачі органів внутрішніх справ, в тому числі їх оперативних апаратів, по забезпеченню процесу ресоциализації, то у

125

другому - вказані конкретні форми і кошти такої діяльності для оперативних апаратів.

3. Правові норми, що є основою для здійснення спеціального впливу на об'єкт ресоциализації: вирок або визначення суду і рішення судді; постанови прокурора, слідчого і органу дізнання.

Ці основи регулюються карним, уголовно-процес-суальним, карно-виконавчим і адміністративним правом. Діяльність оперативно-розшукових апаратів по виявлення злочинів і осіб, їх що здійснили, регламентується Федеральним Законом «Про оперативно-розшукову діяльність карним, кримінально-процесуальним законом, а також спеціальними відомчими нормативними актами МВС РФ (накази, інструкції, положення).

Так, постанова про заклад справи оперативної розробки вже є правовою основою для проведення відносно конкретних облич оперативно-розшукових заходів, направлених не тільки на викриття його в здійсненні протиправних дій, але і на забезпечення процесу ресоциализації. На етапі попереднього розслідування правовими основами для проведення цієї роботи є постанови про збудження карної справи. Для оперативно-розшукового забезпечення процесу ресоциализації на етапі виконання покарання правовою основою є вирок.

Правовою основою діяльності оперативно-розшукових апаратів по забезпеченню процесу ресоциализації осіб після від'їзду карного покарання є наявність судимості. Судимість - кримінально-правова категорія. Громадянин вважається судимим до витікання певного терміну або винесе-. ния судом визначення про її зняття, тобто з моменту від'їзду покарання і до зняття судимості між державою і особою, що від'їхала покарання, зберігаються кримінально-правові отношения186. Це дає право органам внутрішніх справ, їх оперативним апаратам провести відносно цих осіб певні оперативно-розшукові заходи, внаслідок чого забезпечується процес ресоциализації.

Результативність процесу ресоциализації залежить від багатьох умов, однак цей процес повинен бути безперервним.

126

Процес ресоциализації можна розділити на три етапи:

1) період з моменту виявлення особи, що здійснив злочин, до виголошення вироку;

2) період відбування покарання;

3) період з моменту від'їзду покарання до погашення судимості.

Основний об'єм роботи на першому етапі здійснюється оперативно-розшуковими апаратами органів внутрішніх справ. Ефективність процесу ресоциализації багато в чому залежить від повного і всебічного вивчення особистості злочинця. Оперативно-розшукові апарати займаються вивченням особистості злочинця як до збудження карної справи (в ході оперативної розробки), так і на стадії попереднього розслідування. Якщо відносно конкретної особи, обгрунтовано підозрюваної в здійсненні злочину проводиться оперативна розробка, то це означає, що воно вже попало в зону дії системи карної юстиції з витікаючими звідси заходами кримінально-правового характеру.

Успішне досягнення цілей ресоциализації значною мірою залежить від того, наскільки характер і інтенсивність індивідуально-профілактичного впливу відповідає особливостям особистості тих, хто йому подвергается187.

Було б неправильно говорити, що в процесі оперативної розробки оперативні працівники вивчають особистість що розробляється, орієнтуючись на меті ресоциализації. У даний період вони орієнтуються на ефективне рішення задач оперативної розробки. Однак одночасно починається забезпечення процесу рсоциализації злочинця.

Це може виражатися в проведенні оперативно-розшукових заходів, направлених на добровільну відмову від доведення злочину до кінця, запобігання шкідливим наслідкам діяння, добровільне відшкодування нанесеного збитку і т. д. Велике значення має і сам факт швидкого розкриття злочину, виявлення всіх обставин справи і застосування до особи, що здійснила злочин, відповідних заходів. Це означає скорочення періоду ресоциализації особистості і сприяє отриманню найбільшої результативності від процесу ресоциализації.

На етапі попереднього розслідування в процес ресоциализації включається слідчий. Слідчі і оператив127

ние працівники, що забезпечують розкриття і розслідування злочинів, повинні таким чином впливати на волю і свідомість людини, що здійснила злочин, щоб він усвідомив тягар скоєного, зробив дії, направлені на усунення негативних наслідків довершеного злочину, психологічно був підготовлений до покарання і сприймав його як повинне і невідворотне. Тільки в цьому випадку можна розраховувати на ефективність заходів исправи-тельно-виховального впливу в органах виконання покарання.

Даний етап ресоциализації починається з моменту застосування судом санкції кримінально-правової норми і призначення винному конкретного покарання. Цей етап ресоциализації ми будемо розглядати застосовно до такого покарання, як позбавлення свободи, оскільки воно є самим суворим виглядом державного примушення. У ході його реалізації найбільш яскраво видно роль оперативних апаратів в ресоциализації злочинців. Його потрібно вважати основним етапом процесу ресоциализації злочинців, оскільки при виконанні покарання у вигляді позбавлення свободи найбільш яскраво виявляється єдність каральних і виховальних елементів. Цьому сприяє диференціація виконання покарання і процесу виправно-трудового впливу, внаслідок якої до різних категорій злочинців в залежності від характеру і міри суспільної небезпеки довершених ними злочинів і минулої злочинної діяльності застосовується різний об'єм карального впливу, а виховальна робота з ними будується з урахуванням типологічних особливостей їх особистості - міри соціально-педагогічної занедбаності, віку, спрямованості антигромадської установки і інш. 188

При організації процесу ресоциализації в органах виконання покарання необхідно, по-перше, ставити перед собою реальні цілі, по-друге, враховувати результати діяльності в цьому напрямі інших органів і посадових осіб.

Як вже відмічалося, навряд чи можна погодитися з установкою про те, що система карної юстиції і тим більше така її підсистема, як органи, виконуюча покарання, в повному об'ємі можуть вирішити задачу перетворення злочинця в активного і свідомого члена суспільства. Як справедливе от128

мечает Г. М. Міньковський, «необхідно і досить, щоб в період дії кримінально-правових і уголовно-исполни-тельних заходів були усунені або нейтралізовані мотиваци-онние установки на здійснення преступлений189.

Оперативні апарати органів виконання покарання повинні починати забезпечення процесу ресоциализації осудженого з аналізу інформації, зібраної оперативно-розшуковими апаратами, які брали участь в розкритті і оперативно-розшуковому забезпеченні попереднього розслідування злочинів, довершеному даною особою.

Ця інформація, як правило, торкається характеристики особистості осудженого, його зв'язків (як позитивних, так і негативних) на свободі, намірів і т. д.

Нарівні з впливом на особистість в процесі ресоциализації важливо впливати і на навколишні умови, тобто ту микросреду, в якій знаходиться об'єкт ресоциализації.

Соціальна середа осуджених в Морганах виконання покарання носить потенційно негативний характер, оскільки в ній складаються головним чином неформальні відносини. Характер цих відносин зумовлений спільним перебуванням в специфічних умовах осіб, у яких переважають антигромадські погляди, тобто «середа в своїй першооснові носить потенційно негативний характер і здатна викликати можливості негативного впливу»190.

При вивченні особистості осудженого оперативні апарати повинні прогнозувати, яким чином він буде реагувати на нову микросреду і як це відіб'ється на його поведінці. Таку інформацію потрібно передавати в служби, що безпосередньо займаються психолого-педагогічною діяльністю. Це дозволить їм намітити необхідні заходи щодо контролю за осудженими.

Говорячи про вплив микросреди на осуджених треба відмітити, що в літературі вона досить часто розглядається в зв'язку з процесом адаптации191, пристосуванням людини до певної соціальної середи, умов життя, сприйняттям або засвоєнням особистістю установок, соціальних позицій і системи ціннісних орієнтації цієї среди192. Розрізнюють повну і неповну адаптацію. Повна адаптація характеризується безконфликтностью відносин між особистістю і середою. Неповна адаптація означає, що поведінка особистості, її

погляди, установки, звички ще не повністю відповідають вимогам адаптивної середи.

Неповну адаптацію потрібно відрізняти від формальної, коли особистість свідомо відмовляється від зміни власних стереотипів з розрахунку на те, що згодом їй вдасться повернутися в колишню середу або змінити нову середу відповідно до власних поглядів і привичками193. Про міру адаптированности осуджених сама достовірна інформація може поступати від оперативних апаратів. Адаптація осуджених до умов органів виконання покарання є частиною ресоциализації. Повна адаптація осудженого до існуючої обстановки там може негативно впливати на ефективність процесу ресоциализації. Це пов'язано з тим, що повністю пристосуватися в тих умовах - значить засвоїти і прийняти ті негативні позиції, існуючу там систему цінностей, тобто піддатися негативному впливу. У цьому випадку можна говорити про продовження процесу ресоциализації. І тому, чим успішніше пройде адаптація особистості до умов ИТУ, тим важче буде процес реадаптації її до умов життя на свободі.

Як це ні парадоксально звучить, однак потрібно відмітити, що для більш ефективного протікання процесу ресоциализації злочинців більш усього вигідна їх неповна адаптація до умов позбавлення свободи, а ще сприятливіше їх формальна адаптація.

У зв'язку з цим якщо інформація оперативного характеру про залучення новоприбулого осудженого в яке-небудь угруповання негативної спрямованості буде вчасно отримана адміністрацією, то з ним проведуть необхідні виховальні заходи або переведуть такого осудженого в інший загін. Крім того, отримана оперативними апаратами в процесі оперативно-розшукового забезпечення попереднього розслідування інформація про наміри обвинуваченого порушувати режим і протидіяти в пасивній або активній формі виховальним заходам допоможе відповідним службам ИТУ виробити необхідні контрзаходи і відповідну тактику виховальної роботи.

Беручи участь в забезпеченні процесу ресоциализації осуджених, оперативні апарати органів виконання покарання здійснюють оперативно-розшукові заходи, які

130

можна розділити на загальні і індивідуальні. До загальних відносяться заходи щодо попередження, припинення і розкриття злочинів, довершених в цих підрозділу і до засудження. Якщо вони проводяться на належному рівні, то спостерігається стабільність в роботі місць позбавлення свободи, в свідомості осуджених формується упевненість в невідворотності покарання за довершені злочини, що примушує їх відмовитися від злочинних задумів і більш сприйнятливо відноситися до перевірених заходів. До них можна віднести, наприклад, заходи щодо відміни осуджених до явки з повинною, тобто визнання в довершених раніше злочинах).

Визнання осудженого в здійсненні злочинів, що залишилися нерозкритими, свідчить про те, що він підготовлений до психолого-педагогічного впливу исправитель-до-виховального характеру.

Великий вплив на ефективність процесу ресоциализа-ції осуджених надає діяльність оперативних апаратів по регулюванню їх соціальних зв'язків. Як відомо, карне покарання, пов'язане з позбавленням свободи, неминуче звужує соціальні зв'язки і сферу спілкування осуджених (вони відірвані від сім'ї, трудового колективу, які могли б позитивно впливати на них). Разом з тим ізоляція осуджених позбавляє їх зв'язки з особами, під впливом яких сталася соціально-етична деформація їх особистості. Однак ці обличчя досить часто продовжують впливати негативний чином на осуджених і тоді, коли вони знаходяться в місцях позбавлення свободи (листа, нелегальна передача заборонених речей, наркотиків і т. д.). Оперативні апарати, здійснюючи цензуру кореспонденції осуджених, отримують необхідну інформацію і вживають всі заходи до того, щоб ці зв'язки були розірвані.

Ефективність процесу ресоциализації залежить і від того, наскільки правильно буде проведена робота по підготовці осуджених до звільнення.

Як показує практика, людина, що від'їхала покарання в місцях позбавлення свободи, не завжди може пристосуватися в нових умовах, що іноді є причиною здійснення ним різних правопорушень. Це відбувається тому, що осуджений був недостатньо добре підготовлений до звільнення.

131

У цьому випадку оперативні апарати, проводячи розвідувально-пошукові заходи відносно осуджених з метою рішення вартих перед ними задач, можуть отримувати оперативну інформацію про реальні результати виправного впливу на осуджених. Ця інформація оперативних апаратів важлива і для проведення заходів по ресо-циализації конкретну людину після звільнення його з місць позбавлення свободи. Вона може бути використана в основному оперативно-розшуковими апаратами органів внутрішніх справ для продовження забезпечення процесу ресоциализації. По місцю майбутнього мешкання що звільняється прямує оперативна інформація про його наміри, і насамперед об преступних194.

Адаптація звільнених в нових умовах пов'язана з рішенням безлічі питань, подоланням різних труднощів, а часом і цілеспрямованого негативного впливу з боку старих злочинних зв'язків. З цього починається новий етап ресоциализації особи, що здійснила злочин, який також вимагає оперативно-розшукового забезпечення. У основному воно полягає в інформаційному забезпеченні профілактичної служби, державних і громадських організацій, що бере участь в процесі ресоциализації, а також в здійсненні постійного оперативного контролю за поведінкою звільнених, виявленні їх намірів. Отже, особа, що здійснила злочин і виявлена оперативно-розшуковими апаратами, після проведення попереднього слідства і від'їзду покарання знову попадає в сферу їх діяльності.

Таким чином, виконуючи свої функції по виявленню злочинів і осіб, їх що здійснили, оперативно-розшукові апарати одночасно здійснюють оперативно-розшукове забезпечення процесу ресоциализації осіб, що від'їхали покарання.