На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 4 5 6 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 37 38 40 41 43 44 46 47 48 49 51 52

Питання 3. Законодавство про правоохоронні органи

/. Поняття законодавства про правоохоронні органи

2. Класифікація нормативно-правових актів про правоохоронні органи

по їх юридичній силі

3. Класифікація нормативно-правових актів про правоохоронні органи

за їх змістом

Законодавство про правоохоронні органи - це закони і інакші нормативно-правові акти РФ і суб'єктів РФ, а також міжнародні договори, які містять норми, що визначають принципи правоохоронної діяльності, організацію і функціонування правоохоронних органів.

2. У залежності від юридичної сили нормативно-правові акти про правоохоронні органи поділяються на:

I/ Конституцію РФ, яка має вищу юридичну силу. Всі інакші нормативно-правові акти повинні відповідати Конституції;

- федеральні закони (в т. ч. конституційні, що приймаються з вказаних в Конституції питань), конституції, статути і закони суб'єктів РФ;

- укази і розпорядження Президента РФ, яка частіше за все приймається з питань організації і функціонування правоохоронних органів, вхідної в систему виконавчої влади (міліція, Федеральна служба безпеки РФ і т. п.);

- постанови і розпорядження Уряду РФ, яка повинна відповідати Конституції РФ, федеральним законам, указам і розпорядженням Президента РФ;

- акти міністерств або відомств (відомчі акти), які видаються керівниками відповідних міністерств або відомств, що займаються правоохоронною діяльністю (Міністерство юстиції РФ, Міністерство внутрішніх справ РФ і м. п.). Вказані акти можуть мати різні назви: інструкції, накази, розпорядження і т. п.;

- загальновизнані норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, що стосуються правоохоронної діяльності і що мають велику юридичну силу, чим федеральні закони, і що застосовуються переважно перед останніми.

Не є джерелами права, однак мають велике значення для здійснення правоохоронної діяльності:

- роз'яснення з питань судової практики, що даються Верховним Судом РФ і Вищим Арбітражним Судом РФ в формі постанов Пленумів Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ. Вказані постанови обов'язкові для всіх нижчестоячих судів (постанови Пленуму Верховного Суду РФ - для судів загальної юрисдикції і військових судів, а постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ - для арбітражних судів). Застосовуються також і постанови Пленуму Верховного Суду СРСР, якщо вони не суперечать чинному законодавству і з питань, що порушуються ними не дані інакші роз'яснення Верховного Суду РФ або Вищого Арбітражного Суду РФ відповідно до їх компетенції. Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ приймають також і акти організаційного характеру (наприклад, Положення про Науково-консультаційну раду, затверджене постановою Пленуму Верховного Суду РФ);

- постанови Конституційного Суду РФ. РФ певних нормативно-правових актів, що стосується питань відповідності Конституції про правоохоронну діяльність.

3, Класифікація нормативно-правових актів про правоохоронні органи в залежності від їх змісту:

V акти загального характеру: Конституція РФ, Закон Російської Федерації "Про безпеку" від 05.03.92 (в ред. від 25.07.2002) і т. п. Вказані акти мають значення для організації і функціонування всіх правоохоронних органів, визначення принципів правоохоронної діяльності. Так, Конституція РФ визначає основні (конституційні) права і свободи особистості (гл. 2 "Права і свободи людини і громадянина"), багато які з яких стосуються пряму правоохоронної діяльності (право на життя і особисту недоторканість, таємниця переписки, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інакших повідомлень і т. п.). Крім того, гл. 7 Конституції РФ "Судова влада" визначає основні принципи організації, функціонування і комплектування судових органів. Важливе значення мають і інші положення Конституції РФ;

акти про правосуддя і судову владу: Федеральні конституційні закони "Про судове системі РФ" від 31.12.96 (в ред. від 15.12.2001) і "Про Конституційний Суд РФ" від 21.07.94 (в ред. від 15.12.2001), Закон Російської Федерації "Про статус суддів" від 26.06.92 (в ред. від 15.12.2001) і т. п. Вказані акти визначають загальні принципи здійснення правосуддя, питання організації і функціонування судової влади, принципи і порядок здійснення конституційного контролю, питання статусу суддів і пр.;

акти про організаційне забезпечення діяльності судів, органи, що здійснює цю діяльність, їх організації і функціонуванні: вже згадувані Закони "Про судову систему РФ", "Про Конституційний Суд РФ", Федеральні закони "Про Судовий департамент при Верховному Суді РФ" від 08.01.98, "Про судову приставах" від 21.07.97 (в ред. від 07.11.2000), "Про третейські суди" від 24.07.2002, "Про органи суддівського співтовариства в РФ" від 14.03.2002 і т. п. Вказані акти направлені на забезпечення нормальних умов функціонування судової системи;

акти про прокуратуру і прокурорський нагляд: Федеральний закон "Про прокуратуру РФ" від 17.01.92 (в ред. від 25.07.2002), Положення про військову прокуратуру, прийнятий Верховною Радою СРСР 04.08.81, і т. п. Вказані акти визначають організацію, порядок формування і повноваження органів прокуратури, принципи, порядок здійснення прокурорського нагляду, засобу прокурорського реагування, статус прокурорських працівників і інші питання прокурорського нагляду і прокуратури;

акти про виявлення і розслідування злочинів: Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18,12.2001 (в ред. від 25.07.2002), Закон Російської Федерації "Про міліцію" від 18.04.91 (в ред. від 25.07.2002), Федеральний закон "Про органи федеральної служби безпеки в РФ" від 03.04.95 (в ред. від 25.07.2002) і мн. інш. Ця група нормативних актів визначає питання організації і діяльність великого кола органів по виявленню і розслідуванню злочинів (міліції, ФСБ, слідчих прокуратури, податкової поліції і т. п.), їх повноваження і обов'язки в сфері виявлення і розслідування злочинів, процедуру розслідування злочинів;

акти об организаиії юридичної помоши: Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат, прийнята Верховною Радою РФ 11.02.93 (в ред. від 30.12.2001), Федеральний закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ" від 31.05.2002 № 63-ФЗ і інш. Ці акти регулюють питання організації і діяльність різних органів, що надають юридичну допомогу (адвокатура, нотаріат), визначають повноваження, права і обов'язки вказаних органів.

1.

3,