На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 4 5 6 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 37 38 40 41 43 44 46 47 48 49 51 52

Питання 35. Прокурорський нагляд і інші функції органів прокуратури

/. Принципи діяльності прокуратури

2. Поняття прокурорського нагляду

3. Характерні риси прокурорського нагляду

4. Напряму прокурорського нагляду

5. Інакші функції прокуратури

1, Принципи діяльності прокуратури.

- принцип єдності органів прокуратури, які утворять жорстку централізовану систему на чолі з Генеральним прокурором РФ із загальними цілями, задачами, формами і методами діяльності, підлеглістю нижчестоячих прокурорів вищестоящим,

- при здійсненні своїх функцій прокуратура незалежна від яких-небудь державних органів або органів місцевого самоврядування, однак прокуратура зобов'язана інформувати вказані органи і населення про свою діяльність і її результати,

- органи прокуратури діють гласно, якщо це не порушує прав і свобод громадян, вимог про збереження інформації, що становить державну або інакшу таємницю, що охороняється законом;

- органи прокуратури здійснюють свою діяльність суворо на основі закону і в передбачених в йому формах

2, Прокурорський нагляд - це діяльність прокуратури як спеціально уповноваженого державного органу по забезпеченню правильного і одноманітного застосування права з метою зміцнення законності, захисту прав і свобод людини, охорони інтересів суспільства і держави, здійснювана за допомогою спеціальних заходів прокурорського реагування.

3. Характерні риси прокурорського нагляду:

- забезпечення одноманітного і правильного застосування всього масиву законодавства незалежне від сфери діяльності громадян і організацій,

- прокурорський нагляд - один з напрямів діяльності прокуратури;

- прокурорський нагляд не розповсюджується на вищі законодавчі і виконавчі органи, вищих посадових осіб РФ, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди і Конституційний Суд РФ.

4. Напряму прокурорського нагляду.

- Нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, представницькими (законодавчими) органами суб'єктів РФ, органами

90

місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими обличчями, а також за відповідністю законам правових актів, що видаються ними - обший нагляд

При здійсненні загального нагляду прокурор має право,

безперешкодно входити па території і в приміщення піднаглядних органів, мати доступ до їх документів і матеріалів,

- вимагати від керівників і інших посадових осіб вказаних органів представлення необхідних документів, матеріалів, статистичних і інакших відомостей, проведення перевірок і ревізії,

« порушити кримінальну справу або виробництво про адміністративне правопорушення, залучити винних осіб до інакшої відповідальності,

» опротестовувати перечачі законам правові акти, звертатися до суду або арбітражного суду з вимогою про визнання таких актів

недійсними,

» вносити уявлення про усунення порушень.

Нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, представницькими (законодавчими) органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими обличчями і керівниками комерційних і некомерційних організацій При здійсненні цієї діяльності прокурор має право

- розглядати і перевіряти заяви, жалоби і інакші повідомлення про порушення прав і свобод людини і громадянина,.

роз'яснювати потерпілим порядок захисту їх прав і свобод,

- вживати заходів по попередженню і припиненню порушень прав і свобод людини і громадянина, залученню до відповідальності осіб, що порушили закон, і відшкодуванню заподіяного збитку,

- при наявності основ порушити кримінальну справу або виробництво про адміністративне правопорушення,.

у встановлених законом випадках подати позов в суд або арбітражний суд в захист прав конкретної особи, а також подати позов в інтересах пострадавших і підтримувати його, коли порушені права і свободи значного числа громадян або внаслідок інших обставин порушення придбало особливе суспільне значення,

» принести протест на акт, що порушує права людини і громадянина, до органу або посадовій особі, які видали цей акт, або звернутися до суду,.

внести уявлення про усунення порушень прав і свобод людини і громадянина до органу або посадовій особі, які повноважні усунути це порушення

- Нагляд за виконанням законів органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє розслідування. При здійсненні цієї діяльності прокурор має право:.

перевіряти карні справи і інші матеріали про довершені злочини;

- давати письмові вказівки про розслідування злочині;

- відміняти незаконні і необгрунтовані постанови слідчих і дізнавачів;

» санкціонувати встановлені законом слідчі дії (наприклад, обшук);

- повертати карні справи на дослідування;

« збуджувати, припиняти і припиняти карні справи;

- передавати карні справи від дізнавачів до слідчих або від одних слідчих іншим;

- продовжувати термін розслідування і термін висновку під варту (арешту);. брати участь у виробництві дізнання або попереднього

розслідування, здійснювати окремі слідчі дії, вилучати у слідчих карні справи і приймати їх до свого виробництва або доручати їх розслідування слідчим прокуратури.

- Нагляд за виконанням законів администраииями органів і установ, виконуючих покарання і що застосовують заходи примушення, що призначаються судом, адміністраціями місць змісту заримованих і укладених під варту. При здійсненні вказаної діяльності прокурор має право:

- відвідувати піднаглядні установи, опитувати осіб, що містяться в них, знайомитися з всіма документами і матеріалами, перевіряти законність наказів і розпоряджень адміністрацій установ і опротестовувати їх;.

вимагати від адміністрацій піднаглядних органів і установ дотримання прав осіб, що містяться в таких установах;

« припиняти дію наказів і розпоряджень адміністрації піднаглядних установ;

« відмінити дисциплінарне стягнення, накладене на обличчя, що міститься в піднаглядній установі;.

звільнити особу, незаконно вміщену в піднаглядну установу. 5, Інакші функції прокуратури:

- Участь прокурора при розгляді справ судами. У цьому випадку прокурор є учасником судового розгляду. При здійсненні вказаної діяльності прокурор:

« при розгляді карних справ бере участь в судовому розгляді як державний обвинувач, підтримуючи обвинувачення або відмовляючись від його підтримки, бере участь в дослідженні доказів, виступає в прениях і т. п.;

> при розгляді цивільних справ має право подати позов в захист третьої особи або невизначеного кола осіб; вступити в процес на будь-якій його стадії; давати висновку з точки зору закону по суті справи, що розглядається; знайомитися з матеріалами справи, навіть якщо він не брав участь в його розгляді;

* приносить приватні касаційні і наглядові протести на исвступившие і незаконні і необгрунтовані судові рішення, що вступили в законну силу як по цивільних, так і по карних справах.

- Координація роботи правоохоронних органів по боротьбі із злочинністю. Прокурори координують роботу по боротьбі із злочинністю всіх правоохоронних органів, крім судів. При цьому проводиться вивчення структури і динаміки злочинності, виробляються узгоджені заходи різних правоохоронних органів по виявленню, припиненню, попередженню і розкриттю злочинів, усуненню причин і умов, сприяючих їх здійсненню.