На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

2.1 Примусове виконання аліментного обов'язку

Вимоги про стягнення аліментів - одна з найбільш

поширених категорій суперечок, що розглядаються на^

рідними судами. За рік в судах країни розглядається

біля 600 тис. позовів про призначення аліментів неповнолітнім

дітям '^. Однак не у всіх аліментних справах

ведеться суперечка про право. Він має місце, як правило, в справах

про стягнення аліментів на користь повнолітніх членів

сім'ї. Присудження про стягнення аліментів в таких

спірних ситуаціях з'єднує в собі два способи захисту^

визнання права і примусове виконання обов'язку.

Бо завжди, перш ніж примусити до виконання обов'язки,

суд повинен пересвідчитися в її наявності, а тим самим

і в наявності кореспондуючого їй права.

85

При розгляді справ про стягнення аліментів на користь

неповнолітніх дітей спори в більшості випадків

не виникають: безперечно як право на аліменти, так і

їх розмір. Задача суду в цьому випадку зводиться до констатації

наявності права і обов'язку і веління її виконувати

відповідно до вимог ст. 82 Кодексу про брак

і сім'ю УССР. \

Бесспорность таких справ породила дискусію об целесо-абразности

зміни їх підвідомчості '^, зокрема

про вилучення справ даної категорії з компетенції народних

судів. Пропонувалося, передусім, передбачити

стягнення аліментів на основі виконавчого нотаріального

напису. Заперечення проти такої пропозиції

влаштовуються відсутністю в цих справах боргового документа

- необхідного атрибута виконавчого напису

і заборгованості.

Не вважаючи передачу вимог про стягнення аліментів

державним нотаріальним конторам найкращим розв'язанням

питання, все ж потрібно відмітити, що заперечення

проти такого не є досить переконливими.

По-перше, форма стягнення не обов'язково повинна виявлятися

у виконавчому написі, по-друге, умови

її здійснення неважко пристосувати до аліментних зобов'язань.

Ю. К. Осипов запропонував стягнення аліментів дітям

покласти на адміністрацію підприємства або установу

але місцю роботи родителя, надавши йому право заперечити

стягнення з передачею справи в народний

суд ^. Однак місце роботи батька дитини не завжди матері

достовірно відоме.

Висловлювалася і думка про необхідність збереження

існуючого порядку стягнення аліментів, оскільки

зміна його означала б обмеження конституційного

права на судовий захист.

Особисті спостереження автора, бесіди з багатьма народними

суддями говорять на користь зміни порядку розгляду

безперечних аліментних вимог.

Оптимальною представляється пропозиція про единолич-яом

розгляд їх народними суддями '^ і примусовому

стягненні аліментів на основі резолюції судді

< виписати виконавчий лист >. Це забезпечило б, з

одного боку, так необхідну економію часу; в той

же час авторитет органу, що санкціонує примусове

стягнення, залишився б, як і раніше, високим.

У всіх спірних ситуаціях аліментні справи повинні

бути підвідомчі суду. Примусове виконання

аліментного обов'язку на основі рішення суду складається

в щомісячному стягненні з відповідача певної

частки його заробітку або твердої грошової суми *. Розмір

аліментів, що стягуються неповнолітнім дітям,

встановлений ще постановою ЦИК і СНК від 27 червня

1936 року. Останнім часом висловлюються пропозиції

про перегляд цього розміру і навіть про доцільність

відмови від пайового визначення розміру аліментів '^.

Пропонувалося знизити розмір аліментів на кожну дитину

до 1/6 заробітку, з тим щоб розмір аліментів на

кожну дитину був би однаковий; змінити розмір аліментів

на двох і більш дітей до 1/2 заробітку платника.

Деякі пропонують диференціювати розмір аліментів

в залежності від віку дитини: до 8-10 років -

1/6, після 10 років - 1/4, на двох дітей - відповідно 1/4

і 1/3 заробітки '^.

Остання пропозиція грунтується на думці про збільшення

з віком витрат на дитину. На жаль, в

літературі відсутні спеціальні дослідження на цей

рахунок, однак ясно, що витрати на дітей різного віку

не однакові і по характеру, і по розміру^ В ранньому віці

особливе місце займають витрати по догляду за дитиною,

так звані тимчасові витрати. З віком

збільшуються витрати на живлення, одяг, однак меншають

витрати по догляду за дитиною, яка після

13-14 років вже може виконувати значну частину робіт

по домашньому господарству і самообслуговуванню. Зміна

характеру витрат на дитину не означає, що з віком

збільшується їх розмір.

Як відомо, більшість чоловіків,

що розлучаються мають по одній дитині, а основною причиною розлучення

є зловживання одним з них, частіше за все чоловіком,

алкоголем. Тому зниження розміру аліментів на одну

дитину до 1/6 поліпшило б саме їх (батьків) майнове

положення. Не треба випускати з уваги і того,

що перспектива стягнення аліментів в існуючому

розмірі є стримуючим моментом для чоловіків

при розв'язанні питання про доцільність розірвання

браку.

* 1 лютого 1985 р. Президія Верховної Поради СРСР прийняла

Указ <Про деякі зміни порядку стягнення аліментів на

неповнолітніх дітей >. Встановлений одноосібний розгляд

народним суддею безперечних заяв про стягнення аліментів. Заява

розглядається при наявності згоди особи, зобов'язаної платити

аліменти, або неотриманні суддею у встановлений термін його

заперечень. Стягнення аліментів проводиться на основі постанови

судді,

Життя підтвердило правильність пайового визначення

розміру аліментів, який звільняє батьків від

необхідності неодноразових звертань в суд з проханням

збільшити або зменшити розмір аліментів в зв'язку із

зміною заробітку платника. Встановлення інакшого

порядку спричинило б надходження в- суд великої

кількості повторних справ '^.

Нарівні з цим заслуговує глибокого вивчення і підтримки

думка про встановлення мінімального і максимального

розміру аліментів Отримання великих

сум аліментів вів" - а практиці до того, що тратяться вони

часто не на потреби дитини.

Батьки, що сплачують аліменти у великому розмірі,

висловлюються за перелік частини аліментів на особовий

рахунок дитини з умовою видачі внеску після досягнення

ним повноліття. Таку думку можна підтримати,

встановивши для перерахування в ощадкасса суми,

що перевищують 100 р. на одну дитину.

Що стосується мінімуму аліментів, то його можна було

б встановити в розмірі- 30 р. на кожну дитину.

Заслуговує уваги і питання про визначення суми

аліментів з неработающего родителя. Представляється, що

вона повинна обчислюватися виходячи з мінімальної зарплати

некваліфікованого робітника в даній місцевості або

ж мінімальної зарплати працівника певної кваліфікації,

якщо така у нього є, а також з доходів,

що отримуються від господарювання домашнього, підсобного.

Цільове призначення сум, що стягуються зумовило

правило про неповільність виконання судового рішення в

межах суми аліментів за один місяць. Це означає

неповільність не тільки передачі виконавчого листа

по місцю роботи платника, але і виплати місячної

суми аліментів, не чекаючи видачі заробітної плати.

Однак на практиці остання вимога часто порушується.

Теоретичний і практичний інтерес представляє

з'ясування питання про того, хто є власником аліментів, що отримуються

для дитини.

На думку судової колегії Верховного Суду РСФСР,

висловленої у визначенні у справі Н., <ри мешканні

дитини в сім'ї чоловіків аліменти - частина їх загального

бюджету в період браку > '^. Таке трактування спричиняє

заперечення: хоч при наявності дітей від другого браку

важко визначити суму вироблюваних на одну дитину

витрат, цим не можна виправдати фактичне включення-аліментів

до сімейного бюджету для задоволення потреб

всієї сім'ї (собенно якщо розмір аліментів великий в

порівнянні з доходами повнолітніх членів сім'ї).

Аліменти - майно дітей, а не проживаючої з

ними матері і тим більше - не майно всієї сім'ї: тому

органи опіки і опікування мають право контролювати

їх використання за призначенням. Частина аліментів,

що залишилася після твору витрат на дитину, повинна

надходити на його особовий рахунок.

Т. отримувала на користь сина аліменти, які перекладала

на свою ощадну книжку, що підтверджувалося

відповідними документами. У зв'язку з розлученням виник.

питання про визнання внеску загальною спільною власністю

чоловіків і про його розділ. Відміняючи всі судові постанови

у справі, судова колегія по цивільних

справах Верховного Суду РСФСР визнала внесок спільним

майном чоловіків, оскільки він накопичений за час

браку, а не отриманий в дар або в порядку успадкування '^,

Це рішення представляється спірним. Істотне значення

в такій справі повинен мати розмір аліментів,

що отримуються, Якщо він набагато вище за вироблювані на дитину

витрати ( обліком того, що дитина повинна отримувати зміст

і від матері, т. е. із загального сімейного бюджету),

різниця повинна бути виключена з складу загальної спільної

власності чоловіків як майно, їм не належне.

Враховуючи дриваючий характер аліментного правовідношення,

реалізація (виконання) судового рішення розрахована

на тривалий, як правило, термін, який рівний

терміну існування самого правовідношення. У судовій

практиці немає єдиної думки з питання про* визначення в

судовому рішенні кінцевого терміну примусового стягнення

аліментів на користь повнолітнього члена сім'ї.

Намітилися три позиції. Найбільш поширеною

є позиція народних судів, вказуючих в судовому

рішенні: аліменти стягати до зміни матеріального

положення сторін. Відхиляючи касаційну'

жалобу До., що вимагає виключити з резолютивної частини

судового рішення таку обмовку, судова колегія по

цивільних справах обласного суду в своєму визначенні

відмітила, що рішення суду відповідає положенню закону,

по якому у разі зміни матеріального положення

сторін розмір аліментів може бути змінений.

Однак з такою позицією народних судів і судової

колегії погодитися не можна. Вказівка на те, що аліменти

стягаються до зміни матеріального положення

сторін, неправильно, бо зміна такого не веде

автоматично до припинення примусового стягнення,

Якщо одержувачем аліментів є інвалід, суди

присуджують аліменти < на термін інвалідності >, як це

передбачене ст. 456 ГК УССР при стягненні відшкодування

потерпілому-інваліду, або ж <до наступного медичного

повторного огляду >. У народних судах

части випадки багаторазового пред'явлення позовів про аліменти

позивачами-інвалідами. Однак таке субсидиарное

застосування до сімейних правовідносин правила ГК

нічим не виправдано. У разі інвалідності позивача настання

нового терміну повторного огляду повинне вести

до припинення примусового стягнення до уявлення

нових документів про інвалідність.

При стягненні аліментів особі, що є інвалідом

довічно, або ж обличчю преклонного віку суди

часто вказують, що аліменти стягаються довічно.

З цим також не можна погодитися, бо не виключена можливість

зміни матеріального або сімейного стану

сторін; крім того, носій права на аліменти

(колишній чоловік) може знову одружитися. Тоді, незважаючи

на вказівку про довічність отримання аліментів,

аліментне правовідношення може припинитися і

раніше.

Таким чином, жодна з названих позицій народних

судів не може вважатися правильною. У суду немає в

момент винесення рішення достатніх основ для

визначення кінцевого терміну стягнення аліментів на

користь повнолітніх осіб. Лише при стягненні аліментів

на користь неповнолітніх дітей суди можуть і

має право визначити кінцевий термін стягнення, яким є

досягнення дитиною повноліття.

Згідно з чим склався практикою при наявності трохи

дітей суди, присуджуючи аліменти, вказують загальний

розмір і терміни стягнення. При наявності, наприклад, двох

дітей, суди вказують в рішенні: < стягати аліменти

в розмірі 1/3 заробітку до досягнення дітьми совершен-яолетия

>.

Лише в поодиноких випадках судові рішення містять

вказівки про конкретні розміри і терміни стягнення

аліментів на користь кожного з дітей. Ця практика заслуговує

широкого поширення, бо тільки таким чином

можна добитися повноти і чіткості судового рішення.

Суб'єктами аліментних зобов'язань в СРСР можуть

гсп-^про ттнпртпянние громадяни. Згідно ч. 1 ст. 30 Основ

бути іноземні громадяни.

законодавства про брак і сім'ю іноземні громадяни

користуються в СРСР правами і несуть обов'язки в шлюбних

і сімейних отошениях нарівні з радянськими громадянами;

зокрема, об'єм їх аліментних прав і обов'язків

такий же, як і радянських громадян '^, Примусове

здійснення цих прав і виконання обов'язку

у разі спільного мешкання учасників правовідношення

в СРСР здійснюється по радянському законодавству.

Так, якщо батьки і діти-іноземці спільно

проживають в СРСР, стягнення на їх користь аліментів проводиться

судом СРСР по нормах радянського сімейного

законодавства. У разі виїзду дитини з СРСР винесене

судом СРСР присудження про аліменти підлягає

подальшому виконанню. Тому може трапитися,

що такій дитині будуть поступати аліменти в

більшому розмірі, ніж ті, які б стягалися

з громадянина цієї держави на користь дитини в

СРСР'".

Таке положення є слідством неоднакового

підходу СРСР і інших соціалістичних країн до розв'язання

питання про розмір аліментів неповнолітнім

дітям ^.

У разі мешкання управомоченного або зобов'язаної

особи за межею стягнення аліментів з радянського громадянина

або, навпаки, на його користь здійснюється в порядку,

встановленому договорами про надання правовою

допомоги по цивільних, сімейних і карних справах,

укладеним СРСР з багатьма, передусім соціалістичними,

країнами. Тому стягнення аліментів з

лиць, що проживають на території країн, з яким СРСР

не має такого договору, практично вельми скрутне,

а часом і неможливо '^. У рівній мірі рішення

суду таких держав про стягнення аліментів з громадянина

СРСР примусовому виконанню на території

СРСР не підлягає.

З метою полегшення процесуального порядку взиска-кия

аліментів були підписані Нью-Иоркская конвенція

1956 р. < Про стягнення аліментів за межею > і Гаагська

конвенція 1958 р. < Про визнання і виконання судових

рішень у справах про аліменти на користь дітей > '^.

Відповідно до договору про надання правовою допомоги

взаємовідношення між дитиною і його родителем,

що проживає на території іншої договірної

держави, регулюються, як правило, законодавством

країни, громадянином якої є дитина. Указом

Президії Верховної Поради СРСР від 12 вересня

1958 р. < Про порядок виконання рішень судів держав,

з яким СРСР укладені договори про оказаниії правову

допомогу >, встановлено, що клопотання іноземних

громадян про виконання на території СРСР рішень

судів іноземних держав розглядаються обласними,

крайовими, окружними судами і верховними судами

союзних (якщо немає обласного ділення) і автономних республік

по місцю проживання боржника '^.

Пленум Верховного Суду СРСР в постанові від

19 червня 1959 р. (в редакції від II червня 1972 р.) < Про питання,

пов'язаних з виконанням судовими органами договорів

з іноземними державами про надання правовою

допомоги по цивільних, сімейних і карних справах >

вимагає від судових органів неухильного дотримання

цього порядку, положень договорів про надання правовою

допомоги.

Валютою платежу є радянський рубель відповідно

до офіційного курсу по неторгових платежах на

день виконання судового рішення.

Суди Союзу ССР не мають право обговорювати питання про законність

і обгрунтованість судового рішення іноземного

суду, про примусове виконання якого вирішується питання.

У разі незгоди з таким рішенням громадянин

СРСР має право оскаржити його відповідно до законодавства

країни, суд якої виніс рішення.