На головну   всі книги   до розділу   зміст
2 4 6 7 8 10 11 13 14 15 16 18 19 20 21 22 23 24 26 27 28 30 31 33 34 35 36 37 38 39 40 42 44 45 47 48 49 52 53 54 56 57 59 60 62 63 64 65 67 68 69 71 72 73 74 75 76 78 79 81 82 83 85 86 87 88 89 90 92 93 95 96 98 99 100 101 103 104 106 107 108 110 111 112 114 115 118 119 121 122 124 125 127 128 129 131 132 134 135 137 138 140 141 143 144 146 147 149 150 151 152 153 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 171 172 173 174 176 177 178 179 180 181 182 183 185 187 188 189 190 192 193 195 196 197 199 200 201 203 204 205 206 208 209 211 212 214 215 216 218 219 220 221 222 223 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237

2.3. ПРИЗНАЧЕННЯ ПУБЛІЧНОГО ПРАВА

Публічне право - це право, позбавлене індивідуалістичного наповнення. Його призначення пов'язане не з індивідом, а з суспільством загалом. У політичному суспільстві індивід має власну цінність, оскільки є найважливішим елементом бази суспільства, головною умовою його життєздатності і розвитку. З іншого боку, політичне суспільство виявляє турботу про індивідів. Як вже відмічалося, воно повинно забезпечувати взаємодію всіх становлячих його членів, визначати для себе загальні функції і задачі, намічувати види діяльності і цілі суспільного значення, що гарантують ефективність роботи суспільства. Таким чином, суспільство загалом як державний колектив має свої власні інтереси, відмінні від інтересів приватних осіб або навіть перечачих ім.

Отже, приватне право не може регулювати всі соціальні зв'язки, існуючі в політичному суспільстві. Будь-яке політичне суспільство має потребу, принаймні, в деякій кількості загальних або приватних організаційних норм і в деякій кількості норм фінансового характеру. Крім того, для здійснення суспільних функцій необхідна наявність додаткових соціальних зв'язків між приватними особами і представниками державної влади. Публічне право включає всі подібні норми, націлені на організацію політичного суспільства і налагодження його відносин з приватними особами.

На відміну від приватного права, що є переважно індивідуалістичним правом, публічне право має коллективистскую суть. Його мета - відстоювання суспільних інтересів у відносинах з приватними особами. Це право, яке засноване на примусовій владі політичного суспільства, а також на перевазі спільних інтересів над приватними інтересами. Отже, публічне право не можна назвати егалитарним, навпаки, воно має тенденцію до нерівноправності. Це не право рівноваги і співпраці, а право підкорення і примушення. Особливі вимоги соціальної, а іноді навіть "політичного" характеру в рішеннях, що приймаються в рамках публічного права, завжди грають більш значну роль, ніж в рішеннях, пов'язаних з приватним правом.

Знов-таки в протилежність приватному праву, виступаючому як право суперництва і що має в деякому роді егоїстичний характер, публічне право - це право розподілу, який свойствен деякий альтруїзм. Суспільство вище приватних осіб, при цьому воно володіє унікальною специфічною функцією. Як правило, воно не покликано захищати егоїстичні, індивідуальні або групові інтереси, воно, як ми бачили, покликано визначати і відстоювати інтереси всіх членів суспільства, суспільні інтереси в самому широкому значенні слова - те, що звичайно називають спільними інтересами. У публічному праві носії державної влади домінують над приватними особами; вони можуть накладати на них численні обов'язки в інтересах колективу загалом; в той же час, вони не можуть нормально діяти самі по собі, в індивідуальній якості; вони неминуче вимушені діяти тільки і виключно в спільних інтересах.

Будучи правом одночасно нерівноправного і альтруистского характеру, публічне право являє собою щось на зразок права рівноваги між індивідом і політичним колективом, представленим носіями державної влади. Причому мова йде про надто хитку рівновагу. З цієї причини публічне право виявляється нерідко крихким, схильним до свавілля правителів, не завжди здатним протистояти несправедливим або самоправним діям. Публічне право - це право ризику, що вимагає високої цивільної свідомості як від правителів, так і від політичних партій і політичних діячів.

На закінчення можна сказати, що в романо-німецькій системі права приватне право являє собою політичний важіль регулювання інтересів приватних осіб, індивідів і групи, тоді як публічне право регулює колективні інтереси суспільства, взятого загалом. Однак розчленовування права продовжується і всередині цих двох основних правових категорій. Для більш чіткого розуміння змісту права необхідно ознайомитися з різними гілками як приватного, так і публічного права, а потім розглянути особливу категорію змішаних або спеціальних прав. Тут мова піде тільки про французьке право.