На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Судовий контроль

Судовий контроль носить додатковий характер по відношенню до адміністративного контролю. Судовий контроль необхідний для того, щоб забезпечити громадян і юридичних осіб від помилок, несправедливих рішень адміністративних органів. Особливість судового контролю полягає в тому, що процедура судового контролю збуджується особою, потерпілому від незаконних, на його думку, дій органів влади. Судовий контроль в зіставленні з іншими видами контролю носить значно більш вузький характер, оскільки будується виключно на правових аргументах. Судовий контроль є більш формалізованим, всі інші види контролю, подробиця процесуальних норм гарантує безсторонність і ефективність судового контролю, хоч їх дотримання дорого коштує і істотно вповільнює контроль. Незалежний статус судді покликаний забезпечити законність, неупередженість, справедливість і об'єктивність судового контролю. Хоч судова форма контролю є однією з самих об'єктивних, але в також час і самої повільної і що дорого коштує. Тому судовий контроль недоцільно використати як основний засіб контролю.

Публічний контроль

Для здійснення реального контролю необхідно, щоб відповідні органи і зацікавлені особи могли легко помітити і встановити незаконні або наносячі збиток дії органів влади. Важливо, щоб кожний міг побачити факти неправильних дій, їх причини, мотиви, цілі, преследуемие представниками місцевої влади. Ефективність будь-якої системи адміністративного контролю засновується не тільки на наявності певних органів і методів контролю, але і на максимально доступному і ясному розумінні громадянами і організаціями дій органів управління. Суспільні інтереси будуть забезпечені найкращим образом в тому випадку, якщо населення буде мати доступ до максимально більшого обсягу інформації. Тому важливою формою контролю адміністративної діяльності є гласність інформації про внутрішній процес функціонування органів влади.

Важливим засобом забезпечення публічного контролю є опублікування нормативних актів суб'єктів Федерації. Це дозволяє зацікавленим фізичним і юридичним особам отримати необхідну їм інформацію. Інформованість громадськості створює передумови до того, що якщо рішення органів влади суперечить інтересам населення, носить незаконний характер, то таке рішення буде оскаржене за допомогою коштів судового, адміністративного або політичного контролю. Для того, щоб мотиви того або інакшого рішення не спричиняли двозначного тлумачення, всі нормативні акти, крім нерегламентирующих актів, а також актів, не вмісних несприятливих для окремих осіб положень, повинні містити письмове обгрунтування. Обгрунтування повинне бути досить чітко сформульоване, щоб зацікавлені обличчя могли легко зрозуміти мотиви.