На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

12.3. Адміністративно-правова відповідальність за порушення житлового законодавства

Адміністративно-правова відповідальність застосовується за ті порушення житлового законодавства, які передбачені як нормами законодавства про адміністративні правопорушення, так і самими житлово-правовими нормами. Даний вигляд відповідальності

носить публічний характер, який визначається тією обставиною, що суб'єктом, що притягує порушника до відповідальності, є держава. При накладенні адміністративного стягнення враховуються характер довершеного правопорушення, міра його провини, майнове положення, обставини, пом'якшувальний і обтяжуючий відповідальність.

У житловій сфері чинним законодавством передбачений значний перелік заходів адміністративного характеру, вживаних до правопорушників. Розглянемо їх детальніше.

У КоАП спеціально виділена гл. 11, присвячена заходам відповідальності за правопорушення в області житлово-комунального господарства і благоустрою. Правилами даного розділу, зокрема, встановлені наступні санкції админстративно-правового характеру:

- порушення порядку постановки на облік громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, зняття з обліку і надання громадянам житлових приміщень, недотримання встановлених термінів заселення житлових будинків і житлових приміщень - спричиняє накладення штрафу на посадових облич в розмірі до ста рублів (ст. 141 КоАП);

- порушення правил користування житловими приміщеннями, санітарного змісту місць загального користування, драбинних кліток, ліфтів, під'їздів, придомових територій, порушення правил експлуатації житлових будинків, житлових приміщень і інженерного обладнання, безгосподарний їх зміст, а також самовільне переобладнання і перепланировка житлових будинків і житлових приміщень, використання їх не за призначенням, псування житлових будинків, житлових приміщень, їх обладнання і об'єктів благоустрою - спричиняє попередження або накладення штрафу на громадян в розмірі до тридцяти рублів і попередження або накладення штрафу на посадових облич - до п'ятдесяти рублів (ст. 142 КоАП);

- самовільне будівництво громадянами господарських і побутових будов і споруд - спричиняє накладення штрафу в розмірі до п'ятдесяти рублів (ст. 143 КоАП)'.

Крім КоАП санкції адміністративно-правового характеру передбачені і інакшими законодавчими актами, регулюючими

відносини в житловій сфері. Так, у відповідності з п. 4 ст. 20 Федеральним законом від 15.06.96 № 72-ФЗ «Про товариства власників житла»' необрання домовласниками протягом шести місяців способу управління кондоминиумом, в якому більше за 50% площі приміщень знаходиться в приватній власності, спричиняє накладення штрафу на домовласників-громадян і організації, а також на посадових облич, уповноважених представляти власника в кондоминиуме.

Повноваження по встановленню розміру штрафу покладаються на органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Згідно із законом і Постановою Уряду РФ від 13.10.97 № 1303 «Про внесення змін і доповнень в рішення Уряду РФ з житлових питань» розгляд справ про правопорушення і положення штрафів знаходяться в компетенції органів Державної житлової інспекції РФ^ Розгляд справ повинно здійснюватися відповідно до процедури, встановленої КоАП (ст. 255-265). Справи розглядаються в пятнадцатидневний термін від дня отримання органом Державної житлової інспекції протоколу про правопорушення. При розгляді обставин справи орган Державної житлової інспекції зобов'язаний серед інших питань вирішувати питання про винність правопорушників, т. е. в цьому випадку має місце презумпція невинності домовласника. Розгляд справи завершується винесенням постанови. Постанова може бути оскаржена особою, відносно якого воно було винесене, у вищестоящій по підлеглості орган або всуд.

' Розмір штрафу встановлюється з урахуванням порядку перерахунку розмірів штрафів, виражених в твердих сумах.

' СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2963. ^ СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4788.