На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

12.2. Цивільно-правова відповідальність за порушення житлового законодавства

Для настання юридичної відповідальності повинні існувати специфічні основи. Застосовно до цивільно-правової відповідальності такими основами будуть бути умови,

створюючі в сукупності склад цивільного правопорушення. У доктрині цивільного права і на її основі сформувався погляд, відповідно до якого склад правопорушення в майновій сфері утворять наступні факти:

- протиправність поведінки (дії або бездіяльність) особи, на яку передбачається покласти відповідальність; - наявність у потерпілого збитків або шкоди; - наявність причинного зв'язку між протиправним характером поведінки порушника і наслідками, що наступили у вигляді збитків або шкоди для потерпілого;

- наявність провини правопорушника, за винятком випадків, встановлених законом або договором.

Розглянемо більш детально окремі випадки застосування до правопорушників заходів цивільно-правової відповідальності. Ці заходи частіше за все убрані в форму санкції по виселенню громадян із займаних ними житлових приміщень і передбачені, зокрема, ст. 687 ГК, ст. 98, 123, 124, 136 ЖК. Так, у відповідності з п. 2 і 4 ст. 687 ГК за правопорушення, допущене наймачем або громадянами, за дії яких він відповідає, договір найма житлового приміщення може бути розірваний в судовому порядку. Як протиправні дії закон розглядає:

- невнесення наймачем плати за житлове приміщення за шість місяців, якщо договором не встановлений більш тривалий термін, а при короткостроковому наймі у разі невнесення плати більш двох разів - після закінчення встановленого договором терміну платежу; - руйнування або псування житлового приміщення; - використання житлового приміщення не за призначенням; - систематичне порушення прав і інтересів сусідів. При невнесенні плати за житло і при руйнуванні або псуванні житлового приміщення наймачу за рішенням суду може бути наданий термін не більше за рік для усунення ним порушень. Якщо протягом певного судом терміну наймач не усуне допущених порушень або не прийме всіх необхідних заходів для їх усунення, суд по повторному звертанню наймодателя приймає рішення про розірвання договору найма. При цьому на прохання наймача суд в рішенні про розірвання договору може відстрочити виконання на термін не більше за рік.

Аналогічні дії можуть бути зроблені і відносно наймачів, що допускають користування житловим приміщенням не за

призначенням або що систематично порушують права і інтереси сусідів. Однак в цьому випадку потрібно наявність формального попереднього попередження наймача зі сторони наймодателя про необхідність усунення порушень.

У рамках відносин соціального найма гра^данско-правовая санкція по виселенню наймача без надання іншого житлового приміщення застосовується у випадках, встановлених ст. 98 ЖК. Протиправними відповідно до названої статті признаються дії наймача, членів його сім'ї або інших спільно проживаючих з ним осіб, манливі систематичне руйнування або псування житлового приміщення, а також що унеможливлюють для інших мешкання з ними в одній квартирі або в одному будинку. При цьому закон містить попередню спеціальну умову застосування заходів по виселенню вказаних осіб із займаного ними житлового приміщення, яке сформульоване як безрезультатність застосованих до порушника заходів попередження і суспільного впливу.

Якщо ж наймач не призначує течією шести місяців оплату житла і комунальних послуг, то до нього, одинаково як і до членів його сім'ї, може бути застосована міра відповідальності, що полягає у виселенні з наданням житлового приміщення, що відповідає санітарним і технічним вимогам по нормах гуртожитку (ч. 6 ст. 15 Закони РФ від 24.12.92 № 4218-1 «Про основи федеральної житлової політики» (в ред. Федеральних законів від 12.01.96 № 9-ФЗ; від 21.04.97 № 68-ФЗ; від 10.02.99 № 29-ФЗ).'

До заходів цивільно-правової відповідальності можуть бути віднесені і випадки судового виселення без надання іншого житлового приміщення, передбачені ст. 123 і 124 ЖК. Ці випадки стосуються виселення членів ЖСК, виключених з кооперативу по різних основах, зокрема за надання не відповідних дійсності відомостей, що послужили основою для вступу в кооператив, за систематичне руйнування або псування житлового приміщення або використання його не за призначенням.

Відносно виселення наймача, орендаря або членів його сім'ї з будинків або квартир, належних громадянинові на праві власності, діють правила, встановлені ст. 136 ЖК. У основу цих правил встановлені випадки неправомірної поведінки винов

ВСНД і ВР РФ. 1993. № 3. Ст. 99; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 147; 1997. № 17. Ст. 1913; 1999. №7. Ст. 876; №25. Ст. 3042; №28. Ст. 3485.

них осіб, визначені ч. 1 ст. 98 ЖК, а також випадок встановлення судом нуждаемости власника будинку, квартири і членів його сім'ї в житловій площі, раніше зданій або в оренду (п. 1 ч. 2 ст. 135 ЖК).

Як міра цивільно-правової відповідальності, манлива для правопорушника несприятливі майнові наслідки, повинно розглядатися і припинення права власності на безгосподарно житлове приміщення, що міститься, випадки якого встановлені ст. 293 ГК. Дана стаття містить перелік основ, по яких признається факт безгосподарного змісту житла його власником. До цих основ закон відносить: _ використання житлового приміщення не за призначенням; - систематичне порушення прав і інтересів сусідів; - безгосподарне поводження з житлом, допускаюче його руйнування.

При наявності названих фактів орган місцевого самоврядування може попередити власника про необхідність усунути порушення, а якщо вони спричиняють руйнування приміщення, також призначити власнику пропорційний термін для ремонту приміщення. Якщо ж власник ігнорує вимоги органу місцевого самоврядування, яке, очевидно, повинне бути убрано в письмову форму, суд по позову названого органу може ухвалити рішення про продаж житлового приміщення з публічних торгів з виплатою власнику виручених від продажу коштів за вирахуванням витрат на виконання судового рішення.

Цивільно-правова відповідальність наступає і у випадках, вказаних в ст. 155 ЖК. Ці випадки пов'язані з відшкодуванням збитку, заподіяного житловим будинкам, житловим приміщенням, інженерному обладнанню, об'єктам благоустрою і зеленим насадженням на прилеглих до будинків дільницях.