На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

11.2. Структура платежів громадян за житло і комунальні послуги

Структура платежів громадян за житло служила предметом правового регулювання, починаючи з 1928 р. Згідно п. 2 згадуваних вище Постанови ВЦИК і СНК від 14.05.28 складовими частинами квартирної плати були:

1) квартирна такса, що встановлюється місцевими Радами; 2) оплата відсотків на вартість будови, що стягується на відновлення і розширення житлового фонду.

При цьому вводилися ставки квартирної плати для різних категорій громадян. Місцеві Ради, виходячи з основної ставки квартирної плати за одиницю благоустроенной житлової площі, були зобов'язані виробити квартирую таксу для розцінки жител різних категорій з урахуванням їх територіального розташування і міри благоустрою. Крім того, існувала система знижок з квартирної такси, зумовлена розміром місячного заробітку громадянина і числа осіб, що знаходиться на його утриманні. Ставки квартирної плати практично були незмінними до 1992 р. За даними, що приводяться Л. Н. Чернишевим, «до 1992 р. населенням покривалося трохи більше за 0,5% від реальних витрат на зміст і ремонт житла і біля 7% на комунальні послуги»'.

Нова структура платежів громадян за житло була визначена в Постанові Уряду РФ від 18.06.96 № 707, якій встановлювалося, що. структура платежів населення за житло всіх форм власності повинна включати перший платіж - за зміст і ремонт (включаючи капітальний ремонт) місць загального користування в

житлових будівлях; другий платіж - за комунальні послуги. При цьому власник житлового приміщення здійснює третій платіж - податок на майно фізичних осіб, а наймач житла здійснює третій платіж як плату за наймання житлового приміщення (на компенсацію витрат для його будівництва або реконструкції).

Приведена структура проіснувала до 02.08.99 і була модифікована Постановою Уряду РФ №887.

Новітня структура платежів громадян (крім власників приватного домоволодіння), що проживають в будинках, що відносяться до житлового фонду, незалежно від форми власності включає плату: - за зміст і поточний ремонт житлового фонду; - за капітальний ремонт житлового фонду; - за наймання житла (для наймачів житла); - за комунальні послуги (водопостачання, водоотведение, теплопостачання, гаряче водопостачання, газопостачання, електропостачання, вивіз побутових відходів, обслуговування ліфтового господарства і інш.).

Порівнюючи новітню структуру платежів з попередньою, нескладно помітити, що остання зазнала ряду змін. Так, платіж за зміст і ремонт (включаючи капітальний) місць загального користування замінений платежем на зміст і ремонт житлового фонду, до складу якого, як відомо, входять не тільки місця загального користування, але і житлові будинки, а також житлові приміщення в них. З колишньої структури вилучений також елемент, що торкався власників житлових приміщень, а саме податок на майно, що представляється правомірним, оскільки питання стягування податку з громадян не є предметною областю регулювання нормативного акту, присвяченого системі оплати житла і комунальних послуг.

У інших своїх частинах структура платежів на даний момент залишилася незмінною.