На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

8.6. Надання житлових приміщень в будинках житлово-будівельних і житлових кооперативів і користування ними

Житлова кооперація виступає однією з форм добровільного об'єднання громадян, що ставлять своєю метою поліпшення житлових умов з використанням власних коштів і державних кредитів. Доля житлової кооперації в Росії вельми непроста, а її історія заслуговує спеціального дослідження для видобування уроків і аналізу проблем, які з відомою періодичністю виникають у учасників кооперативного житлового будівництва, його організаторів і керівників'. У цей час не можна ут

Потрібно мати на увазі, що діючі Правила користування житловими приміщеннями, змісту житлового будинку і придомовой території в РСФСР, затверджені Постановою Ради Міністрів РСФСР від 25.09.85 №415 (в ред. Постанов Уряду РФ від 18.01,92 № 34; від 23.07.93 № 126), застосовуються лише до житлових приміщень, вхідних до складу державного, муніципального, суспільного, але не приватного житлового фонду.

верждать, чтожилищная кооперація переживає розквіт і знаходиться на підйомі, швидше навпаки, вона зазнає труднощі і потребує чергової підтримки з боку держави.

У відповідності зі ст. 51 Закону СРСР «Про кооперацію в СРСР» громадяни можуть на добровільних засадах створювати житлово-будівельні, житлові, гаражно-будівельні, дачно-будівельні кооперативи, товариства індивідуальних забудовників, інакші споживчі кооперативи для задоволення своїх житлово-побутових потреб^ Основним напрямом діяльності цих кооперативів є участь громадян власними коштами в споруді і подальшій експлуатації відповідних об'єктів - житлових будинків, гаражів і т. п.

Дана норма на відміну від ст. 11 ЖК не обмежує право на вступ в житловий кооператив станом нуждаемости в поліпшенні житлових умов. Разом з тим закріплена в ЖК проц^-

' Відомо, що початок житлової кооперації був встановлений Положенням про житлову кооперацію, утв. ЦИК і СНК СРСР від 19.08.24. У 1937 р. вийшли постанови СНК СРСР від 25.11.37 «Про порядок ліквідації житлових кооперативів і їх союзів, передачі ними будинків, дач, підприємств і майна і розрахунку з пайовиками» і від 17.10.37 «Про збереження житлового фонду і поліпшення житлового господарства в містах», якими побудовані і будинки, що будуються житлово-будівельною кооперацією передавалися у ведіння місцевих Рад. Крім того, було встановлено, що будівництво будинків і дач житлово-будівельними кооперативами надалі могло здійснюватися лише за рахунок власних коштів (СЗ СРСР. 1937. №74. Ст. 3' Бюлетень Нар. коммиссариата комун, хоз-ва РСФСР. 1938. № 4- СЗ СРСР. 1937. № 69. Ст. 314; СП СРСР. 1939. №18. Ст. 117). У післявоєнні роки интереск жп-лищной кооперації посилився. На початку 60-х рр. були прийняті, наприклад, такі важливі для кооперації документи, як Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 01.06.62 «Про індивідуальне і кооперативне житлове будівництво» (СП СРСР. 1962. № 12. Ст. 93), Постанова Ради Міністрів СРСР від 19.11.64 «Про подальший розвиток кооперативного житлового будівництва» (СП СРСР. 1964. № 25. Ст. 147); Зразковий статут житлово-будівельного кооперативу, утв. Поста65(СПРСФСР. 1965.№23. Ст. 144). У 80-х рр. приймаються постанова Ради Міністрів СРСР від 19.08.82 «Про житлово-будівельну кооперацію» (СП СРСР. 1982. №23. Ст. 120) і Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 31.03.88 «Про заходи по прискоренню розвитку житлової кооперації» (СП СРСР. 1988. № 16. Ст. 43). У 90-е рр. також був виданий радий нормативних актів, направлених на підтримку житлової кооперації. Ця передусім Постанова Уряду РФ від 14.12.91 №40 «Про збільшення об'ємів житлового будівництва із залученням коштів населення, підприємств і організацій». Постанова Уряду РФ від 06.03.92 № 140 «Про державну підтримку кооперативного житлового будівництва». ^ВВССССР.1988.№22. Ст. 355.

дурка реалізації права на отримання житлового приміщення в будинках житлово-будівельних і житлових кооперативів розрахована, виходячи з існуючих схем обліку потребуючих і основ визнання потребуючими поліпшення житлових умов (ст. 28,29, 30, 31 ЖК і інш.). Представляється, що в новому Житловому кодексі РФ дана суперечність потрібно усунути і надати право на вступ в ЖК (ЖКС) будь-яким категоріям громадян, бажаючим поліпшити свої житлові умови.

Розглянемо діючий порядок надання житлових приміщень в будинках житлових кооперативів, заздалегідь уточнивши особливості організації тих або інакших різновидів кооперування громадян для цілей задоволення житлових потреб.

Житлово-будівельні кооперативи (ЖСК) організуються для будівництва, а також подальшої експлуатації і управління житловими будинками, або для придбання житлових будинків, належних реконструкції або капітальному ремонту з подальшим їх відновленням, експлуатацією і управлінням.

Житлові кооперативи (ЖК), що мають більш коротку історію становлення в порівнянні з ЖСК і форми об'єднання громадян, що з'явилися в якості завдяки Постанові від 31.03.88 «Про заходи по прискоренню розвитку житлової кооперації»^ створюються для придбання (купівлі) у підприємств, об'єднань, орга-" низаций і органів виконавчої влади нових або капітально відремонтованих (реконструйованих) житлових будинків з метою їх подальшої експлуатації.

Молодіжні житлово-будівельні кооперативи як форма об'єднання громадян у віці до 30 років, передбачена Постановою Ради Міністрів СРСР від 05.07.85 «Про додаткові заходи по будівництву молодіжних житлових комплексів і кооперативних житлових будинків для молоді»^ створювалися для будівництва житлових будинків і подальшого їх управління вказаними вище категоріями громадян.

Як одне з умов отримання громадянином житлового приміщення в будинку ЖК (ЖСК) виступає його членство в кооперативі. У члени кооперативу можуть бути прийняті громадяни, що досягли 18-літнього віку, постійно проживаючий в даному населеному

' СП СРСР. 1988. № 16. Ст. 43. ^ Там же. 1985. №22. Ст. III.

пункті. Прийому в члени житлового кооперативу передує процедура його створення, в якої главе1 ю гвующая роль відводиться органам виконавчої влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування, а також, по значенню діючого ЖК, підприємствам і установам. Названі органи або організації розглядають питання про доцільність утворення житлового кооперативу і організують загальні збори громадян, що виявили бажання вступити в кооператив, на якому приймається рішення про створення ЖК (ЖСК). Дане рішення, а також списки майбутніх членів кооперативу і членів їх сімей, що претендують на отримання житлових приміщень, затверджуються відповідним органом виконавчої влади. Після процедури затвердження рішення і списків на загальних зборах зарахованих в члени кооперативу громадян приймається його статут. Житловий кооператив підлягає державній реєстрації відповідно до встановленого порядку і вважається створеним з моменту такої реєстрації. Для того щоб громадянин, зарахований в члени кооперативу, став юридично визнаним як таке, він зобов'язаний внести правлінню будинку грошові кошти в розмірі від 30 до 40% пайового внеску, що становить будівельну або куповану вартість житла. Інша частина пая вноситься членом кооперативу в терміни, передбачені зобов'язанням кооперативу по погашенню кредиту.

Житлова площа в будинках кооперативу надається тільки членам кооперативу, що виконали свої зобов'язання по внесенню встановлених вступних і пайових внесків, по ордерах, що видаються органами місцевої адміністрації.

Право користування житловим приміщенням в будинках житлово-будівельних кооперативів засновано на членстві громадянина в кооперативі, а у разі повної виплати пайового внеску-на праві власності на квартиру.

Члени кооперативу мають, зокрема, право: проживати зі своєю сім'єю в наданій йому відповідно до суми пайового внеску і кількості членів сім'ї квартирі; добровільно вибути з кооперативу; в передбаченому статутом порядку передати пай що будь-якому постійно проживає спільно з ним повнолітньому члену сім'ї; отримати квартиру, що звільнилася в будинку того ж кооперативу у випадку нуждаемости в поліпшенні житлових умов; зробити обмін займаного житлового приміщення на інше житлове приміщення, в тому числі в будинку державного, муніципального або суспільного житлового фонду, або на житловий будинок (частина будинку),

належний громадянинові на праві власності; при повній виплаті пайового внеску володіти, користуватися і розпоряджатися житловим приміщенням в межах, встановлених законодавством'.

Виселення з будинку житлово-будівельного кооперативу може бути вироблене в судовому порядку при умові попереднього виключення з числа членів кооперативу. За загальним правилом (ч. 1ст. 124 ЖК) спільно з виключеним членом кооперативу підлягають виселенню без надання іншої житлової площі і спільно проживаючі з ним особи. Виключення з кооперативу може бути здійснене за рішенням загальних зборів членів кооперативу у випадках:

- надання не відповідних дійсності відомостей, що послужили основою для вступу в кооператив, а також неправомірності дій посадових осіб при розв'язанні питання про прийняття в члени кооперативу;

- систематичного руйнування або псування житлового приміщення або використання його не за призначенням.

Однак вказані основи, по яких громадянин позбавляється членства в кооперативі, є юридично значущими лише для осіб, які не повністю внесли свій пайовий внесок.

Житлове приміщення в будинку житлового кооперативу може бути збережене за членом сім'ї виключеного при умові вступу його в кооператив.