На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

8.5. Користування житловими приміщеннями, належними громадянам на праві власності

Житлові приміщення служать задоволенню потреб громадян в житлі. Тому законодавець як в раніше прийнятих (ст. 7 ЖК), так і в новітніх нормативно-правових актах (ст. 288 ГК) послідовно формулює правило, що закріплює найголовнішу функцію житлового приміщення, - служити ддя мешкання громадян. Дана функція визначає сферу утилітарного застосування житлового приміщення, яка більш усього пов'язана з правомочністю користування ім. Такий зв'язок як би врівноважує юридичні можливості по використанню житлового приміщення громадянина-власника і осіб, які користуються житлом на інакших основах, скажемо, за договором найма. У цьому відношенні правомочність користування житловим приміщенням, яким володіє його власник, і правомочність користування наймача в змістовному плані вельми близькі, незважаючи на відмінність в титулах носіїв цієї правомочності.

Користування житловими приміщеннями, належними громадянам на праві власності, здійснюється як самими цими громадянами, так і членами їх сімей. Громадянин-власник має право вселити

в належний йому будинок або квартиру інших громадян, а також здавати житлові приміщення ддя мешкання на основі договору. У відповідності з ч. 2 ст. 127 ЖК члени сім'ї власника житлового будинку, квартири, що проживають спільно з ним, мають право користуватися приміщеннями в будинку, квартирі нарівні з власником, якщо при їх вселенні не було обумовлене інакше. Право користування приміщеннями зберігається за цими особами і у разі припинення сімейних відносин з власником. Однак реалізація даного права в цьому випадку повинна здійснюватися в рамках договорів найма або оренди, що укладаються між власником і колишніми членами сім'ї, т. е. на відшкодувальних початках. Дана можливість, передбачена ч. 2 ст. 127 ЖК, дає власнику юридичний інструмент, що дозволяє позбавити колишнього члена сім'ї колишнього житла, наприклад, по основах, вказаних в ст. 98, 135, 136 ЖК.

Можливості по користуванню житлом колишніми членами сім'ї власника потрібно відрізняти від аналогічних можливостей членів сім'ї колишнього власника. На стороні останніх є досить міцна гарантія їх прав на подальшу реалізацію правомочності користування житловим приміщенням, передбачена п. 2 ст. 292 ГК, відповідно до якого перехід права власності на житловий будинок або квартиру до іншої особи не є основою для припинення права користування житловим приміщенням членами сім'ї колишнього власника'.

У ГК і ЖК міститься ряд умов, які повинен додержати власник житлового приміщення, перш ніж здійснити дії по його використанню, зачіпаючі житлові права інакших осіб. Так, розміщення власником в належному йому житловому приміщенні підприємств, установ, організацій допускається тільки після перекладу такого приміщення в нежиле (п. Зет. 288 ГК). Відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається із згоди органу опіки і опікування (п. 4 ст. 292 ГК).

Капітальний ремонт житлового будинку, квартири з перевлаштуванням або перепланировкой приміщень повинен проводитися з дозволу міської або районної адміністрації (ч. 2 ст. 128 ЖК).

' В публікаціях по житловій тематиці, що з'являються останнім часом, все частіше звучать вимоги про внесення змін в ст. 292 ГК в частині обмеження, на думку а) второв, понадміру широких прав членів сім'ї власника, в тому числі бувших, в сфері користування житловим приміщенням. См., напр., Добровец Е. Б. Специалісти обговорюють проект Житлового кодексу РФ // ЖКХ. Журнал керівника і головного бухгалтера. 2000. № 4. С. 104-112.

Користування житлом в приватному фонді зв'язане з обов'язком власника по забезпеченню його збереження. Цей обов'язок закріплений в ст. 128 ЖК, відповідно до якої громадяни, що мають у власності житловий будинок, квартиру, зобов'язані забезпечувати його збереження, проводити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, містити в порядку придомовую територію'.

Зміст житлового будинку, квартири в належному стані - найважливіший обов'язок власника, який відповідає не тільки його інтересам, але і інтересам суспільства загалом. ГК встановлені санкції за безгосподарно житлове приміщення (, що міститься див. гл. 12 справжніх посібники).

Крім органів місцевого самоврядування, контроль за використанням житлових приміщень їх власниками покликані здійснювати також органи державної житлової інспекції або інакші спеціалізовані органи,-освічена в суб'єктах РФ. Так, у відповідності зі ст. 37 Закону Санкт-Петербурга «Про структуру Адміністрації Санкт-Петербурга» контроль за дотриманням власниками і користувачами об'єктів житлово-комунального призначення правил їх змісту покладений на Державну адміністративно-технічну інспекцію Санкт-Петербурга.