На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

8.3. Надання гуртожитків і користування ними

По чинному законодавству (ст. 1 Закону РФ «Про основи федеральної житлової політики») гуртожитки віднесені до розряду спеціалізованих будинків. Спеціалізація їх полягає в функціональному призначенні, покликаному забезпечити тимчасовим житлом сезонних, тимчасових працівників, осіб, працюючих за терміновим трудовим договором, а також студентів і учнів.

Під гуртожитки надаються спеціально побудовані або переобладнані для цих цілей житлові будинки. На практиці під гуртожитки можуть виділятися і не цілі будинки, а лише блок-секції, поверхи, під'їзди або навіть окремі квартири. Очевидно що в цьому випадку ці окремі приміщення або їх сукупність будуть бути частиною звичайного житлового будинку, хоч і не перестануть відповідати правовому режиму гуртожитку. Однак у разі суперечки про правовий режим частини житлового будинку, виділеної під гуртожиток, потрібно спеціальні аргументи. Як роз'яснено в п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 26.12.84 № 5 «Про деякі питання, виниклі в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу РСФСР» (в ред. Постанов Пленуму Верховного Суду РФ от' 29.08.89 №5 від 21.12.93 №11, від 25.10.96 №10)', дозволяючи спори про виселення з гуртожитку, потрібно перевіряти, чи є гуртожитком приміщення, займане відповідачем, для чого необхідно з'ясовувати наступні обставини:

- чи знаходиться будинок, в якому розташоване житлове приміщення, у ведінні позивача;

- чи побудований він як гуртожиток або спеціально переобладнаний для цієї мети;

- чи є дозвіл санепидемстанції на його заселення як гуртожитки;

' Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1987. №3. С. 8; Вести. Верховного Суду СРСР. 1991. №2. С. 8.

' Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1985. № 3; 1989. № 11; Бюлетень Верховного Суду РФ. 1994. № 3;1997. №1.

- чи видавався у встановленому порядку ордер на заняття житлової площі в гуртожитку;

- чи укомплектований будинок (житлове приміщення) меблями, спеціальним обладнанням, інвентарем, культурно-побутовими предметами, необхідними для мешкання, занять, відпочинку громадян; - чи є штати для обслуговування гуртожитку; - чи стягується плата за користування ними; і інш. Отримані докази повинні бути досліджені в судовому засіданні і оцінені в сукупності. Тільки після цього суд має право вирішити питання про те, чи розповсюджується на приміщення, з приводу якого виникла суперечка, правовий режим гуртожитку'.

У літературі на цей рахунок існують різні думки. Наприклад, В. Н. Літовкин вважає, що «... не можна використати як гуртожиток площа частини житлового будинку, заселеного на загальних основах, - під'їзду, поверху, секції»^. Свою позицію він обгрунтовує наступними аргументами: «Це правило (заборона на використання під гуртожиток частини житлового дома.- О. Г.) хоч і діяло задовго до його появи в Основах, але воно не дотримувалося і не мало правового механізму забезпечення. Йому не було додано зворотної сили, і тому всі гуртожитки, до моменту вступу внаслідок Основ, на поверхах, в під'їздах, секціях житлових будинків, заселених на загальних основах, зберігають статус гуртожитків до расформирования.

Тому, якщо в будинку, в певній частині заселеного після 1 січня 1982 р. на загальних основах, виявиться і частина, нехай навіть мала, заселена як гуртожиток, вона не придбаває такий статус і у разі конфлікту адміністрації з тими, що проживають не отримає, допустимо, судової підтримки»^

В. М. Жуйков вважає, що «... під гуртожиток можуть бути виділені, в залежності від місцевих умов і потреби в житловій площі, що використовується з такою метою, не цілий будинок, а лише під'їзд в будинку або навіть окрема квартира, для обслуговування якої, природно, спеціально штат виділятися не буде; або громадяни, що проживають в гуртожитку сім'ями, придбавають свої меблі і іншою перед

Судова практика по житлових спорах: Сб. постанов, рішень і визначень федеральних судів. С. 10.

^ Житлове законодавство: Коментар / Під ред. В. Ф. Яковльова, П. І. Се-дугина. С. 306-307.

^ Там же. С. 307.

мети домашнього побуту. Абсолютно очевидно, що від цього житлові приміщення не перестануть бути гуртожитком»'.

Переобладнання житлового будинку під гуртожиток проводиться за рішенням органу виконавчої влади міста або району. Не допускається використання під гуртожитки житлових приміщень в житлових будинках, призначених для постійного мешкання, користування якими здійснюється за договором найма житлового приміщення.

Житлова площа в гуртожитку з розрахунку не менше за 6 кв. м на одну людину надається робітником, службовцем, студентам, учням, а також іншим громадянам за спільним рішенням адміністрації і профкома організації, у ведінні якої знаходиться гуртожиток. Сім'ям надаються ізольовані житлові приміщення^.

На основі прийнятого рішення адміністрацією видається ордер на заняття по найму житлової площі в гуртожитку.

Перевагою на отримання житлової площі в гуртожитку користуються громадяни, що мають право на першочергове і позачергове отримання житлових приміщень в будинках державного і суспільного житлового фонду, а також інакші громадяни відповідно до правил, встановлених в Зразковому положенні про гуртожитки, затвердженому Постановою Ради Міністрів РСФСР від 11.08.88 № 328^ Цим же Зразковим положенням визначений і порядок користування житловою площею в гуртожитках.

Деякі особливості існують відносно надання житлової площі і користування нею в студентському гуртожитку освітньої установи вищої і середньої професійної освіти РФ, Типове положення про яке затверджене Постановою Державного комітету Російської Федерації за вищою освітою від 31.05.95 №4".

Студентський гуртожиток призначений, як правило, для розміщення іногородніх студентів, аспірантів, докторантов, стажистів, слухачів підготовчих відділень і знаходиться в складі освітньої установи як структурний підрозділ. Рішенням адміністрації учбового закладу ряд студентських обще

Там же. С. 310.

" За правилами, що раніше діяли мешкання сімей в гуртожитках не допускалося. См., напр.: Зразкове положення про гуртожитки, затверджене постановою Ради Міністрів РСФСР від 30.03.67 №229//СП Уряду РСФСР. 1967. №5. Ст. 39.

' САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2860; СП Уряду РСФСР. 1988. №17. Ст. 95. ^Російські звістки. 1995. 31 авг.

житіїв може бути об'єднаний в студентське містечко. У кожному учбовому закладі, відповідно до Типового положення про студентський гуртожиток, повинні бути розроблені місцеві положення, які підлягають затвердженню ректором (директором) учбового закладу по узгодженню з профкомом студентів. Розподіл місць в гуртожитку і затвердження списку на вселення в нього проводиться за спільним рішенням адміністрації і профкома студентів і появляється наказом ректора (директори).

Вселення що навчаються здійснюється на основі ордера, виданого адміністрацією учбового закладу, в якому вказується номер гуртожитку і номер кімнати. Переселення що проживають з одного гуртожитку в Інше проводиться за спільним рішенням адміністрації і профкома студентів, а з однієї кімнати в іншу - за рішенням адміністрації і студсовета гуртожитку. Місця в гуртожитку, що виділяються іногороднім сімейним студентам, визначаються спільним рішенням адміністрації і профкома студентів учбового закладу, виходячи з житлового фонду, що є в ізольованих під'їздах, секціях, поверхах, блоках з дотриманням санітарних норм мешкання.

Плата за користування гуртожитком стягується зі студентів і аспірантів за весь час мешкання і період канікул; при виїзді студентів і аспірантів з гуртожитку в період канікул плата за користування постільною приналежністю не стягується. Плата за користування гуртожитком сім'ями студентів стягується по нормах, встановлених для студентів, за число місць в займаною сім'єю кімнаті, яке визначене паспортом гуртожитку. При цьому розмір плати за мешкання студентів в гуртожитку не повинен перевищувати встановлений органами виконавчої влади в даний місцевості рівень плати за житло і комунальні послуги в житлових муніципальних будинках'.

Між учбовим закладом і що проживає в студентському гуртожитку укладається договір про взаємну відповідальність, в якому визначаються зобов'язання учбового закладу і що проживає, встановлюється відповідальність сторін.

' Про стягування зі студентів плати за мешкання в гуртожитках і інші комунальні послуги: Лист Державного комітету РФ за вищою освітою від 18.08.94 № 19-36-93 ИН/19-10//Жілішноєзаконодательство. Сб. нормативнихак-тов і документів/Сост. П. В. Крашенінников і інш. С. 435.

Виселення з гуртожитків проводиться по основах, встановлених ст. 110 ЖК. Найважливішими з цих основ є припинення роботи - для робітників і службовців або припинення навчання - для учнів. Виселення по даних основах здійснюється або без надання іншого житлового приміщення, або з наданням такого. У всіх випадках при наявності вказаних основ без надання іншого житлового приміщення виселяються: - сезонні працівники; - тимчасові працівники;

- особи, що працювали за терміновим трудовим договором; - особи, що навчалися в учбових закладах. Інші працівники, крім перерахованих вище, виселяються з гуртожитків або без надання іншого житлового приміщення, або з наданням - в залежності від основ, по яких припинені трудові відносини, а також в залежності від наявності тих або інакших пільг.

Без надання іншого житлового приміщення, згідно ч. 2 ст. 110 ЖК, можуть бути виселені лише робітники і службовці, що поселилися в гуртожитку в зв'язку з роботою і що припинили її в результаті:

- звільнення з власного бажання без шанобливих причин;

- звільнення за порушення трудової дисципліни; - звільнення за здійснення злочину. Тільки з наданням іншого житлового приміщення можуть бути виселені з гуртожитків:

- робітники і службовці, що припинили трудовий договір по інакших, чим вказано вище, основах;

- робітники і службовці, хоч і трудові відносини, що припинили по будь-якій основі, але включені в перелік осіб, встановлений ст. 108 ЖК (учасники Великої Вітчизняної війни, сім'ї військовослужбовців, пенсіонери і т. д.).