На головну   всі книги   до розділу   зміст
1 2 3 5 6 8 9 10 12 13 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 46 47 48 49 50 52 53 54 56 57 58 59 61 62 63

4.1. Поняття і види житлових правовідносин

Норми житлового права призначені і існують для того, щоб регулювати суспільні відносини по користуванню житлом, а також суміжні з ними відносини, визнані чинним законодавством житловими. Однак не будь-яке відношення по користуванню житлом може бути піддане впливу правових норм. Такому впливу зазнають лише ті суспільні відносини, доцільність регулювання яких очевидна і оправданна. Наприклад, немає особливій необхідності регулювати відносини сусідства в комунальній квартирі, і, навпаки, існує гостра потреба регулювання відносин з приводу користування спільним майном житлового будинку. Таким чином, не всяке суспільне відношення по користуванню житлом виступає в формі житлового правовідношення. У цій формі виступають лише ті реальні суспільні відносини, які врегульовані нормами житлового права або склалися внаслідок такого регулювання. Житлове правовідношення є, отже, реальне суспільне відношення, врегульоване нормами житлового права.

' САПП РФ. 1993. № 12. Ст. 1000.

' Житлове законодавство: Сб. нормативних актів і документів / Сост. П. В. Крашенінников і інш. С. 282-283.

У житловому праві, як і в ряді інших галузей права, розрізнюють регулятивние і охоронні житлові правовідносини. Правовідносини першого вигляду пов'язані з дозволеною діяльністю по користуванню житлом. Такі, наприклад, правовідносини, що складаються в зв'язку з обміном житлових приміщень. Дані правовідносини виникають з правомірних дій осіб, що беруть участь в процесі обміну. Правовідносини другого вигляду виникають в зв'язку з довершеними правопорушеннями. Так, за порушення правил користування житловими приміщеннями, включаючи самовільне переобладнання і перепланировку житлових приміщень, винні обличчя несуть відповідальність згідно ст. 142 КоАП. Дані правовідносини виникають тоді, коли житлові права громадян або організацій порушені.

Крім ділення житлових правовідносин на регулятивние і охоронні існує їх диференціація на матеріальні і процесуальні правовідносини.

Матеріальні житлові правовідносини складаються з приводу реалізації прав і обов'язків суб'єктів даних відносин. Прикладом подібного роду правовідносин може служити відношення, виникле внаслідок реалізації власником квартири свого права на її заставу. Процесуальні житлові правовідносини складаються з приводу процедури виникнення, зміни або припинення житлових правовідносин. Наприклад, при зверненні стягнення на закладену квартиру складаються процесуальні відносини між заставодержателем і судом.

Склад житлових правовідносин прямо залежить від характеру суспільних відносин, що становлять предмет житлового права. Оскільки основу предмета житлового права утворять відносини по користуванню житлом, остільки, будучи врегульованими правовими нормами, вони і складуть основну групу житлових правовідносин. До цієї групи примикають правовідносини в області управління житловою сферою, експлуатації і обслуговування житлових будинків, в області надання житлових приміщень, в сфері оплати житла і комунальних послуг.

У свою чергу правовідношення по користуванню житлом мають декілька різновидів^. Перший різновид складають

правовідносини по постійному користуванню житлом. Ці правовідносини характеризуються бессрочностью прав користувачів і самостійністю їх реалізації. Такі, наприклад, правовідносини користування житловим приміщенням, в основі якого лежать право власності на житло, право довічного користування договір соціального найма житлового приміщення, право члена сім'ї власника, в тому числі бувшого, а також право члена сім'ї наймача і члена житлового кооперативу.

Другий різновид правовідносин по користуванню житлом утворять правовідносини, виникаючі з термінових договорів. Ці правовідносини характеризуються производностью (вторич-ностио) прав користувачів і їх залежністю від прав власника або наймача житлового приміщення. Такі, наприклад, правовідносини користування житловим приміщенням, в основі якого лежить договір комерційного найма, договір оренди, а також договір поднайма (суборенда) і договір найма службового житлового приміщення.

Третій різновид правовідносин по користуванню житлом представлений правовідносинами, що складаються між наймодателем і тимчасовими (сезонними) працівниками, учнями, особами, що користуються житловими приміщеннями маневреного фонду або фонду для біженців і вимушених переселенців. Ці правовідносини характеризуються обмеженим об'ємом правомочності по користуванню житлом і обмеженим терміном їх існування. Обмежений об'єм правомочності користувачів в цьому випадку може бути продемонстрований неможливістю з їх сторони приватизувати займане житлове приміщення (ч. Зет. 12 Закони РФ від 24.12.92 №4218-1 «Про основи федеральної житлової політики» (в ред. Федеральних законів від 12.01.96 № 9-ФЗ; від 21.04.97 № 68-ФЗ; від 10.02.99 № 29-ФЗ; від 17.06.99 №113-ФЗ; від 08.07.99 № 152-ФЗ)).'

Структуру житлового правовідношення утворять його елементи, як які виділяються суб'єкти правовідношення, об'єкти правовідношення і зміст правовідношення, що включає суб'єктивні права і юридичні обов'язки учасників правовідношення.

' Таке доїння пропонується, наприклад, І. Б. Мартковнчем (див.: Марткович И. Б. Жіліщноє право: закон і практика. С. 1 13-1 14).

' ВСНД і ВР РФ. 1993. № 3. Ст. 99; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 147; 1997. № 17. Ст. 1913; 1999. № 7. Ст. 876; № 25. Ст. 3042; № 28. Ст. 3485.